山东省诸城市是全国第二批县域节水型社会建设达标县。近年来，诸城市以扩大美丽河湖优质水资源利用空间为主线，持续创新体制机制，强化水资源刚性约束，加快推进水资源管理走深走实和转型升级，不断放大社会化节水管水效应，精打细算用好水资源，用水总量和强度双控取得显著成效。万元GDP用水量由2020年的14.74立方米下降到2022年的12.72立方米，万元工业增加值用水量由2020年的8.93立方米下降到2022年的7.79立方米，区域水资源空间保障和战略发展能力凸显。

分类施策重塑水空间

诸城市地方水网空间相对独立，水资源配置依靠区域自我循环，曾经历过连年干旱缺水，水资源就是生命线的意识强烈。近年来，诸城市一手抓河湖管理保护，大力实施潍河流域水质提升攻坚战，拓展有限水资源的有效利用空间，21条主要河流断面首次全面消除了劣V类水质；5个市控断面、1个省控河流断面水质均值达到地表水Ⅲ类标准，并长期稳定保持，确保了“一河清水向北流”。一手抓区域水资源战略配置，建成以“引墙入青”水系连通为主体架构的城乡“环网联供”新格局，实现水资源空间均衡和远程调配环节的闭环运行，确保水资源节约效益最大化。引入“多元共治联动、全民参与共建理念”，整合工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降耗要素，建成28家省级节水型企业、单位和小区，形成节水型主导的社会发展氛围。同时，由市委宣传部、市发展和改革局、市水利局、市教育和体育局等18个部门和单位联合建立节约用水工作联席会议制度，联席会议办公室设在市水利局，作为长期设置的部门间议事协调机构，实行工作项目化、任务清单化、清单责任化、责任具体化“四化”工作法，促进部门间节水工作的融合聚力。

分级管理坚守水红线

按照先地表水后地下水、先本地水后外调水、先生活后生产、先再生水循环利用再蓄供水保障需要的顺序，建立“先节后用”取用水秩序。严格计划用水管理，严守水总量和强度双控目标，结合取用水单位取水申请和近三年实际用水情况及行业用水定额，分水源、分类型逐月分配，做到取水计划按年制定、按季核定、按月下达，持续挖掘用水单位节水潜力，坚决堵住用水无序、敞口浪费等漏洞，做到超计划超许可问题早发现、早预警、早处理。大力实施农业水价综合改革，实行“一张水卡取水、一个价格核算、一个标准补贴、一个指标考核”，确保了农业用水总量控制效果。2022年用水总量为1.02亿立方米，比上级下达的1.31亿立方米用水计划节约近2000万立方米，相当于增加了一个中型水库的蓄水量。

创新机制激发水动能

水资源监管纳入社会信用工作体系，2023年3月，诸城市水利局联合社会信用体系建设领导小组办公室制定出台了《诸城市自备用水单位信用监管办法》，对全市自备取用地下水和地表水单位构建信用监管新机制，这是诸城市积极运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题的又一创新性举措，也是目前山东省内首个对自备取用水领域开展信用监管的县（市），实现从“撒网式监管”向“精准监管”的嬗变。

创新自备用水单位信用监管。为加强对全市自备取用地下水和地表水单位的监管，确保合法取水、节约用水、有序排水，诸城市水利局和社会信用体系建设领导小组办公室立足全市水资源监管和社会信用工作实际，依据相关法律法规，创新制定出台了《诸城市自备用水单位信用监管办法》，这是积极运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题的又一创新性举措。据了解，这是目前山东省内首个对自备取用水领域开展信用监管的县（市）。将取用自备水单位通过评价分为诚信守法(A级)、轻微失信(B级)、一般失信(C级)、严重失信(D级)4个等级，给予相应的守信激励和失信惩戒，完成326家自备用水单位信用承诺书的签订工作。

完善用水计量智慧监管。2022年诸城市依托信息技术，在纳税人取水口加装远程在线监控计量设施，纳入山东省水资源税远程在线监控管理系统，利用远程在线监控及时、准确、规范采集取用水信息，水利部门及时监控水量情况，完善监管机制；税务部门准确比对分析纳税人申报质量，提高征管质效，实现了取用水量在线监测与水利监管、税务征收的无缝衔接，切实提高取用水信息采集传递的及时性、准确性、规范性，实现精准计量、多方查询、便捷纳税、优化监管、多方共赢。共对285家取用水企业安装计量远传系统420套，做到应装尽装，应纳尽纳。同时，落实分级管理、属地管理责任，诸城市政府出台《诸城市水资源税征收经费分配方案》，对水资源税进行分成管理，每年超出基数的水资源税扣除上级分享部分，剩余部分的50%分配给各镇街区作为征收经费，以奖代补调动镇街区协助开展节约用水工作的积极性。

创新厂际间水权交易，解绑用水指标约束，破解企业用水困局。2023年7月，指导需水企业诸城市远鸿纸业有限公司与有节余水量的企业诸城泰盛化工股份有限公司开展企业间水权交易，交易量50万立方米，创潍坊市各县市区交易量之最，并且程序透明、运作规范，这是继2022年诸城市城乡供水水权交易破题后的又一领域突破，妥善解决了水资源总量控制下及开发利用时空分布不均带来的用水短缺问题。