1月16日上午，山东省东营市召开《东营市节水控水管理办法》政策解读新闻发布会，会议由东营市人大常委会研究室副主任燕德清主持，市人大常委会法工委副主任苏庆亮宣读了《办法》公告，市人大常委会法工委主任张俊国介绍了《办法》的制订情况及主要内容，市水务局党组成员、副局长赵琦通报了下步贯彻实施《办法》的工作安排。

《办法》于2023年1月10日经省十三届人大常委会批准，2023年4月1日起正式实施，共有二十八条，对立法目的、适用范围、基本原则、考核评价制度、部门职责分工等进行了明确规定。《办法》是山东沿黄九市“黄河水资源保护和集约节约利用”主题协同立法的重要项目，是东营市贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神以及视察东营重要讲话和指示批示精神的具体体现，是市委、市政府坚持节水优先走绿色发展之路的重要举措，标志着东营市节约用水工作步入了法治化、规范化、科学化的新阶段。

《办法》立足东营实际，突出地方特色，有以下几个特点：一是深入贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示精神。《办法》强调坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实行水资源刚性约束制度，要求在制订国民经济和社会发展规划、国土空间规划和其他有关综合性规划时应当充分考虑水资源、水环境承载能力，优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。二是着力破解黄河水资源超载问题。黄河水资源超载问题制约全市经济发展，强化水资源刚性约束、健全区域用水总量和强度双控制度、推进各行业领域节水、实行非居民用水超定额（计划）累进加价制度、加强非常规水利用、加强黄河水取用监管、加强节水载体建设等保障用水需求这些水资源超载治理和监督检查措施，都通过本次立法进行了规范与巩固。三是注重突出东营地方特色。东营市盐碱地约340万亩，占全省盐碱地面积的38.2%。《办法》聚焦节水农业发展关键要素，突出黄河三角洲盐碱地特色，规定了“支持开展盐碱地农业技术研究，推广盐碱地改良节水技术”，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。针对农业用水粗放，盲目扩大高耗水作物的问题，《办法》要求要合理调整农业产业布局，逐步调减水稻、莲藕等高耗水作物种植面积，推广低耗水、耐旱耐盐碱作物种植，发展设施农业，推广循环水种养模式。东营作为黄河入海口城市，《办法》鼓励引导海水淡化综合利用，丰富东营市水源结构，为未来经济社会高质量发展提供更为多元化的水安全保障。四是深化推动水权转换改革创新。东营市作为全省水资源市场化交易试点，东营市统筹配置区域内黄河水、长江水，探索创新出了“水源置换、价水分离”水权交易“东营模式”。《办法》对水权交易的东营模式进行总结，并上升为法规制度，发挥了立法对改革的引领和推动作用。

下一步，东营市将结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等主题宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介和志愿者服务多种载体，全方位开展《办法》进企业、进学校、进机关、进社区“四进”活动，严格落实以水定需的“四定”要求，统筹全领域全行业节水工作，强化示范引领和正向激励，力争在节水控水方面做到“地处黄河下游、治水力争上游”，为建设高水平现代化强市提供重要的水资源支撑和保障。