编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录（第一批）》的保留项目，《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。截至目前，水利部已公布616个节水型社会建设达标县（区）。为宣传推广各达标县（区）成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办官网特开设“县(区)委书记谈节水”专栏，发布县委书记署名文章，谈县域节水型社会达标建设。

美丽昌乐 节水先行

山东昌乐县委书记  刘裕斌

水资源是人类生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要保障。昌乐县委、县政府一直高度重视节约用水工作，把坚持节水优先、绿色发展作为我们的执政理念，融合在生产、生活、生态工作中，持续抓好以治水管水、节水护水为重点的节水型社会建设，节水工作取得明显成效，2020年11月，昌乐县被评为全国节水型社会建设达标县。

量水而行  系统治理

昌乐县位于山东半岛中部，面积1101平方公里，常住人口58万，辖4个镇、4个街道、1处省级经济开发区、2处管理服务中心，有“齐国首城”之称，也是著名的“中国蓝宝石之都”。昌乐是一个资源型缺水县，年均降水量604毫米，人均水资源占有量仅有288立方米，不足全国平均水平的七分之一，水短缺成为制约经济发展的一大瓶颈，水资源利用成为历届县委、县政府工作的着力点。全县始终把水资源作为城乡发展规划和产业发展规划中的要素之一，狠抓最严格水资源管理制度、河（湖）长制、县域节水型社会达标建设等一系列重大措施落实，系统推进水资源节约保护和开发利用，有效提升水资源管理系统化、科学化水平。到2019年底，节水型居民小区建成率达到21%，节水型公共机构建成率达到90%，节水型企业建成率达到66%，再生水利用率达到30%，农业高效节水灌溉率达到62%。万元GDP用水量和万元工业增加值用水量，都按计划完成省、市下达的年度控制目标任务。

健全制度  明确目标

抓好节水管理工作，关键靠制度保障。为加强节约用水工作，昌乐县先后出台了《昌乐县水资源管理办法》《昌乐县水资源费征收使用管理办法》《昌乐县节约用水管理办法》《昌乐县城市节约用水管理办法》等一系列规范性文件，建立起了较为完整的节水管理制度。同时，加快城市节水等各项规划的编制进程，先后完成并实施了《昌乐县城市排水专项规划》《昌乐县城市供水专项规划》《昌乐县海绵城市专项规划》《昌乐县排水（雨水）防涝综合规划》和《昌乐县水资源保障规划》等，为水资源的科学有序开发提供了规划保障。

强化宣传  增强意识

今年3月份以来，为增强全民节水意识，昌乐县利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”和“世界环境日”，组织开展了“节水中国 你我同行”系列宣传活动，策划开展了节水宣传教育进机关、进学校、进党校、进企业、进乡村、进社区“六进”活动，广泛宣传节水的重要意义，积极营造浓厚的节水舆论氛围。充分发挥了企业、单位和社区的宣传辐射作用，“节水光荣、浪费可耻”的良好风尚深入人心，涌现出了潍坊盛泰药业有限公司、同圆领世郡小区、潍坊美加实验学校等一批节水型单位和小区。近年来，我县增加了节水教育和培训的投入，其中，投资600余万元，在五图街道庵上湖村建设了昌乐县节水教育基地，通过开展节水教育和培训，进一步增强了全民节水意识，提高了全县节水水平。昌乐县先后被评为全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、国家智慧城市试点县、山东省节水城市、全国节水型社会建设达标县。

科技先行  重点突破

工业企业是用水大户，也是节水工作的重点。昌乐县规定凡是月用水量5000立方米以上的企业，都需要制定完整的涵盖计量、计划、节奖超罚等内容的节水管理制度,从而整理出完整的用水统计资料，绘制出完整的计量和管网图，建立起完整的节水三级管理网络。通过开展企业用水平衡测试，引进先进节水技术和工艺，带动先进节水设施、设备和技术的应用，实现生产节水目标。英轩重工有限公司和潍坊盛泰药业有限公司被评为省级节水型企业，昌乐盛世热电有限责任公司和山东世纪阳光纸业有限公司被评为市级节水型企业。为提高再生水利用率，加快对污水处理厂的提标改造，出水水质全部达到了一级A+排放标准，处理后的中水，通过中水回用管道分别输送到城区濠景海岸水系景观带和丹河湿地公园，作为城区景观用水和城市道路喷洒、园林绿化用水。

创新管理  严格管控

为实现计划用水，昌乐县积极实施用水计划管理和超计划超定额加价收费制度，对所有非农业取用水户全部下达用水计划，实行月调度、季考核、年总结，用水计划下达率达到100%，计量率达到100%。为合理开发和保护县城区地下水资源，印发了《昌乐县城区供水管网覆盖范围内自备井关闭工作实施方案》，扎实推进城区自备井封关工作，截至目前已累计关闭自备井230余眼，城区地下水基本实现采补平衡。为降低公共供水管网漏损，多年来累计投入资金1.2亿元，不断对城区供水管网进行改造提升，城区供水管网由原来的152公里增加到了216公里，优化了城区管网结构布局，降低了管网漏失，管网漏失率降低到5%以下。

未雨绸缪  统筹用水

着眼高质量发展，为充分发挥项目对经济社会发展的关键带动作用，进一步增强经济发展后劲和动力提供水源支撑，按照“统筹水资源、做活水文章”的思路，昌乐县通过各种方式开展项目的前期调研工作，认真总结、深入分析、精心谋划、科学制定各项规划指标，从三个方面提出了5个规划建设工程提报我县十四五规划。通过统筹水资源，极大提高了昌乐县的用水保障能力，改善了生态环境，为我县工业企业中长期发展提供战略性用水保障。

随着城区建设进程的加快和人民生活水平的提高，水资源供需矛盾日益突出，节水工作任重道远。下一步，我县将坚持以人为本、人水和谐的发展思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实《国家节水行动实施方案》，努力探索新形势下节水新举措，着力建立健全节水长效机制，严格用水计划管理，狠抓中水设施建设，开辟雨水利用新途径，统筹水资源、做活水文章，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽昌乐而不懈努力。