阳春三月、万物复苏
春和景明、波澜不惊
“世界水日”“世界水周”
如期而至~
日照市水利局水资源与节水调水科负责人徐琼做客日照电视台《城市会客厅》
主持人：众所周知，水是一种特别宝贵的资源。能不能先简单地向大家介绍一下我市水资源的基本情况？
徐琼：我市多年平均降水809.1mm，多年平均水资源总量14.55亿m3，水资源总量仅占全省的5.3%，多年平均水资源可利用总量8.4亿m3，人均占有水资源量为502立方米，高于全省平均水平。我市境内无天然湖泊，建有水库560座（大型3座、中型10座、小型547座）。全市河流分属沭河水系、潍河水系和东南沿海水系，干流长超过10公里且流域面积20平方公里以上的河流62条，较大河流有沭河、傅疃河、潮白河、绣针河、潍河、巨峰河等。近年来，在市委市政府的大力支持下，我市强化水资源刚性约束，贯彻落实《国家节水行动方案》，强化地下水监管，规范取用水行为，积极推进非常规水配置利用，全市年用水量总体控制在6亿立方米以内。
主持人：就像您刚才说的，我市人均占有水资源量是高于全省平均水平的，那是否意味着我市节水工作会相对来说轻松一些呢？
徐琼：不是的，恰恰相反，我市节水任务十分艰巨。我市地域狭小，受自然地理条件限制，水资源禀赋先天不足。一是总量不足。目前我市人均占有水资源量为502立方米，略高于全省平均水平（309.8立方米），但仅为全国平均水平的1/4，同时远低于国际公认的维持一个地区经济社会发展所必需的1000立方米的临界值，资源性缺水是基本市情。二是水资源年际年内变化剧烈，可利用量小且年际变化较大。全市降水集中在汛期，占全年的72.7%，而年径流量的形成主要集中在7～8月份，雨洪资源开发利用难度大，并且经常有连丰和连枯现象。三是水源结构单一。我市是省内唯一一个没有客水来源的城市，供水仅能靠域内水源解决。四是国民经济产业布局及城镇布局与水资源分布及水利工程分布不匹配。临港大工业主要用水户多分布在市区沿海，水资源相对丰富的沭河流域却远距城区近百公里。随着日照市经济社会的快速发展，城镇化、农业现代化及农村集中供水工程建设的加快推进，水资源供需矛盾日益突出，水资源短缺问题已成为我市经济社会发展的“瓶颈”制约之一。所以推动全社会节水势在必行。因此，加强节约用水工作，具有十分重要的意义。
主持人：确实，节约水资源还是十分紧迫和必要的。那么针对以上情况，近年来我市在节约用水工作方面是如何开展工作的，又取得了哪些成效呢？
徐琼：近几年，我市深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“四水四定”原则，严格水资源刚性约束，实行水量与强度双控，推动节水型社会建设逐步完善。一是制度建设逐渐成熟。组织编制了《日照市落实国家节水行动实施方案》，建立了日照市节约用水工作联席会议制度，组织编制《日照市“十四五”节水规划》，印发了《日照市节约用水宣传方案》，水资源论证和节水评价制度开展效果良好。二是智慧化监管水平不断提高。建立建成国家、省、市、县（区）四级水资源在线监控系统，全市重点取用水单位和所有取水许可管理用水户全部进行在线监控，建成沿海地下水动态监测点38处，打造了全市“一网通”的智慧水利管理平台，实现蓄水、供水、节水等信息互联共享。三是非常规水使用量逐年上升。我们积极推进再生水、海水等非常规水源配置利用，全市再生水利用量逐步提高，2021年全市中水回用量达到7570万立方，基本形成以钢铁、浆纸、化工等工业用水大户回用为主，城市绿化、除尘为辅，兼顾城市生态补水的再生水利用格局。将淡化海水、城市中水纳入全市水资源统一调配和计划用水管理。非常水的配置利用，有效降低了新鲜水使用量。四是节水载体建设成果丰硕。到目前，我市县域节水型社会建成率达到100%，全市50%以上的市级公共机构建成节水型单位，节水型企业、小区等节水型载体建设也取得了喜人成绩。山东水利职业学院被授予省级节水型高校荣誉称号，山东钢铁集团日照有限公司创建为省级节水标杆单位。日照水库节水教育基地成功创建为第二批省级节水教育基地，节水教育基地建设工作走在全省前列。
主持人：每年的3月22日是“世界水日”，那么结合今年世界水日的主题，我市在节水方面有哪些举措？
徐琼：今年，联合国确定的世界水日的主题是“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”，我们国家的活动主题是“推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境”。我市将结合新出台的国务院《地下水管理条例》和《山东省节约用水条例》，主要采取以下举措：
一是坚决贯彻落实上级和市委、市政府重大决策部署。
二是推进节水政策建设，提高水资源集约节约能力。印发实施《日照市“十四五”节约用水规划》，制定《日照市节约用水条例》、节水激励政策。
三是加强用水定额、计划用水管理。
四是加强水资源论证和节水评价管理。
五是强化节约用水监管工作。
六是持续推进取用水专项整治和地下水整治工作。
七是加快推进非常规水配置利用。
八是加大节水宣传教育力度，强化节水载体建设，做好我市节水教育基地建设工作的推广宣传。
主持人：就刚才您提到的《山东省节约用水条例》和《地下水管理条例》，能给我们展开介绍一下吗？
徐琼：《地下水管理条例》是我国第一部地下水管理方面的专门行政法规，于2022年1月1日起正式施行。近年来，随着经济社会发展，我国地下水开发利用程度不断加大，部分地区地下水超采和污染问题突出，并由此引发一系列生态环境问题，《地下水管理条例》针对这些问题，从调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定，同时设定了严格的法律责任，规定了多种处罚措施。今年，我局也将加强《地下水管理条例》的学习宣传，以条例为指导，推进我市地下水管理工作。
《山东省节约用水条例》是结合我省实际制定的节水性法规，《条例》明确了政府部门主体责任，严格落实用水总量和用水强度双控，实行用水计划管理、行业用水定额管理和节水评价制度，要求定期开展水平衡测试，落实节水“三同时”制度，鼓励推广节水技术和社会资金投入，进一步完善落实节水奖励激励政策。《条例》为节水工作的开展，提供了具体的指导方法。
主持人：节水、供水并行，请结合保障城市供水谈谈我市做了哪些工作？
徐琼：市委、市政府一直高度重视我市水网工程建设，自1998年开始先后实施了域内库库、库河连通等水系连通工程。目前，以日照水库作为日照水网中心，已建成日照水库向市区供水一、二、三期工程，日照水库向岚山区调水（即北水南调）一、二、三期工程，马陵水库并网补源工程，户部岭水库向市北开发区及市区调水并网工程，巨峰水库向岚山区供水工程等域内水系连通工程。近几年实施的“沭水东调”工程、墙夼水库应急调水工程、市应急备用水源一期工程等市内跨区域骨干调水工程，连同市区中水回用工程、山钢海水淡化工程，进一步增强了水资源统筹配置能力，日照水网向主城区日供水保障能力达到92万方。下一步，我市将继续贯彻“四水四定”原则，强化水资源集约节约利用，加强城市水网建设和域内调水工程建设，优化水资源配置，提高非常规水源配置利用量，同时，加快推进“客水济日”工程建设，为全市经济发展提供有力的水资源支撑和保障。
通过本期专访，相信观众朋友们对我市水资源和节约用水方面的工作有了一个比较全面的了解，让我们积极践行公民节约用水行为规范，从你我做起，参与节水、护水行动，共同推进我市节水型社会建设迈上新台阶！
