打造节水“五环” 共建人水和谐
时间:2021-08-25 来源:淄博晚报

水是万物之母、生存之本、文明之源。作为北方严重缺水城市,淄博市高度重视节约用水工作,以提高水资源利用效率为核心,以推进节水技术进步为手段,建立了科学有效的城市节约用水管理体系,成功创建为“国家节水型城市”。“十四五”期间我市打造新型工业化强市、生态型城市等发展新目标的提出,对我市节约用水工作提出了更高的要求。为打好“十四五”节约用水工作开局之战,市水利事业服务中心深化落实、多措并举、优化效能、不断突破,打造了节水“五环”,为经济社会发展和提高人民生活水平提供可持续、高质量的水资源保障。

第一环,制度环。紧紧围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,坚持节水优先、量水而行,根据国家、省有关法律法规,我市先后制定颁布了《淄博市水资源管理保护条例》、《淄博市节约用水办法》、《淄博市实行最严格水资源管理制度实施办法》、《淄博市超计划用水累进加价水资源费征收管理办法》、《淄博市水平衡测试管理办法》、《淄博市建设项目节水设施建设管理暂行办法》等一系列法律法规及规范性文件,起草技术标准、规范性文件30余份,建立了节约用水管理法规制度框架体系,健全了法规制度指导、技术人员落实、行政监督跟进的节水管理工作闭环,使我市节水用水管理工作切实有法可依,有章可循。

第二环,技术环。节约用水,技术为先。积极推进水平衡测试,为用水单位自身用水情况进行科学分析,帮助企业挖掘节水潜力,为企业制定节水措施提供可靠依据。市水利事业服务中心每年为用水单位举办水平衡测试培训班,邀请专家授课,通过系统化的培训提高企业相关人员的技术水平。2021年,水平衡测试培训班共150余人参训,全部通过了考试结训,培训效果明显。截至目前,我市已累计开展水平衡测试560余家(次),有效促进了节水效益、经济效益、社会效益的多赢。2021年,市水利事业服务中心承担了山东省地方标准《工业企业水平衡测试技术导则》的起草工作,并顺利通过了省水利厅组织的专家论证,将我市水平衡测试工作成功经验以技术形式在全省推广。2020年,我市在全省率先编制并颁布了陶瓷砖、水泥两项市级用水定额,开启了地市一级用水定额编制的先河。同时,积极推进节水技术改造,开展节水技术进企业活动,鼓励企业使用再生水,推广应用普及节水先进技术、节水器具,紧扣技术,改进工艺,让技术成为节水的第一生产力。2020年,全市节水技术改造项目25项、总投资1.3亿元、年节水520万立方米、年节水效益1591万元,节水器具推广1.6万件(套)。

第三环,管理环。我市把计划用水管理作为节水管理的核心,对本市行政区域内纳入取水许可管理的非居民自备水用水户,全部实行计划管理。依托淄博市水资源智慧管理等系统,我市实现了公共管网年用水量1万立方米以上及取水许可用水户计划的全覆盖,2021年度下达计划市级管理户223家、区县级管理户1659家。通过实地调研计划户用水情况、分析用水户近3年实际取用水量,重头考虑取水许可、用水定额、用水效率、用水需求等实际情况,按照综合平衡、留有余地的原则,分行业采取权重法与定额法并用,科学合理配置用水计划,以科学有效的计划用水管理,结合规范的用水计量监控,实现了自备水、管网水超定额(计划)全范围管控,有效发挥了计划用水管理的约束作用。

第四环,服务环。秉持“服务基层、服务企业、服务群众”三个服务理念,不断提升政务服务水平,实现了市级管理户调整计划“零跑腿”网上办理,并形成了简化事前流程、严格事中审批、完善事后服务的高效政务服务程序。事前,编制了调整用水计划申报指南、增加了线上材料预审环节,并实现了缺失材料的一次告知,极大提升了办事单位的便利化水平;事中,严格按照相关法律法规,结合用水单位实际情况进行审批,做到了每一件审批都有据可查;事后,增加了回访及服务环节,按时告知用水单位办理情况并给出相应节水建议,结合“互联网+”监管及时监控计划调整后的执行情况,实现了一次办好,提高了办事单位的满意度。此外,建立了常态化的政企沟通联系机制,将“一号改革工程”优化营商环境要求落到实处,积极调研用水单位在用水方面的困难,并主动给出相应解决办法,精准施策,着力打通企业在节水、用水上的难点堵点痛点,以便捷高效的政务服务,提升企业(单位)节水效能,提高企业(单位)用水满意度。

第五环,宣传环。坚持把树立全民节水理念、打造全社会节水风尚为节水宣传的第一要务。在“全国城市节约用水宣传周”“世界水日”“中国水周”期间,积极开展了节水宣传进企业、进机关、进学校、进社区、公交公益广告、节水知识竞赛、征文比赛、微信公众号宣传等一系列活动,累计发放节水宣传手册12000余册、张贴海报110余张、线上活动点击量8万次、覆盖人数超过60万人,广泛宣传了节水知识、节水生活技巧,引导市民以实际行动珍惜水资源、节约水资源、保护水资源,推动节水从全民共识到全民行动。以点带面,树立典型,积极推进节水载体创建。截至目前,我市2家企业入选重点行业水效领跑者,109家企业被评为省级节水型企业,19家单位被评为省级节水型单位,53家居民小区被评为省级节水型小区,3家高校被评为省级节水型高校,106家单位被评为市级节水型机关。2021年共向省住建厅推荐了8家单位、8家企业、17家社区申报省级节水型企业、单位、社区。同时,在全省率先实现了县域节水型社会建成率100%,成功获得“国家节水型城市”这一城市用水文明和节水管理的最高荣誉,节水成绩获得国家认可。

打造节水五环,共建人水和谐。让每一滴水成为淄博血液鲜活城市的生命,让每一滴水尽其所用迸发出最大的能量。惜水、爱水,让节水成为淄博的城市标签,让“国家节水型城市”国字号名片持续发亮。市水利事业服务中心将持续推进国家节水行动落实,在节水工作上不断落实突破,塑造有温度、有活力的节水文化,建设现代化、智慧化的节水型城市,在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,以“节水五环”奋力助推新时代淄博经济社会高质量发展。


作者:淄博市水利事业服务中心