五月初夏，温暖的阳光照射着整个大地，一片片翠绿的麦田在阳光下闪闪发光，一只只紫燕不时从麦田上空欢快地掠过，整个田野充满了无限的生机和活力。小麦灌浆正当前，农民们忙着把化肥仔细地洒向田间每一个角落，鲁北大地到处都是一片繁忙的景象。

建节水工程，迈好节水第一步

宁津县位于山东省西北部冀鲁交界处，地处德州引黄最下游，可用水资源总量1.39亿立方米，人均水资源占有量仅为全省人均的61%、全国的10%。全县正常年份需水约1.9—2.2亿立方米，缺口5500—7600万立方米，供需矛盾突出，特别是农业用水占全县用水量80%以上，建设灌区节水工程势在必行。

“宁津县每年的引黄指标为5940万吨，年均引水量均在6000吨左右。这6000吨黄河水对宁津县来讲既是48万人城乡居民喝水的生命源泉，又是全县84万亩耕地的主要灌溉之源。每一滴黄河水显得尤为弥足珍贵，浪费一滴水都感觉自己是在犯罪！6000万吨黄河水，如何用好每一滴是我们一直都在探索的难题。”宁津县水利局局长孟吉海感慨地说。

开展引黄灌区农业节水工程项目建设，旨在改变农业用水方式粗放、计量设施缺乏、水费征收不规范等问题，让全县农业灌溉用水真正实现按方计量，按户收费。

要想实现这个目标，就必须要做到‘两工程一体制’。两工程即：引水工程、计量工程，一体制即：运行管护机制。

引水工程建设总体目标是实施全县引水的“东西互济（东线李家岸灌区与西线潘庄灌区互济）、南北贯通（引调朱家河来水向西北输水）”，坚持“积极引黄、全力引漳”的指导思想，通过“冬蓄春用、丰蓄枯用”的错峰引水方式，努力增加农业灌溉水源，扩大农田灌溉面积。河道沟渠疏浚治理工程70.5km、桥梁建设8座、节水闸建设8座、维修节水闸11座、新建设泵站2座、维修乡镇扬水站10座。

计量工程包括骨干河道计量、扬水站引水计量、机井灌溉计量、移动计量等五大块建设内容，共建设测量水站点92处。

农业用水运行管护机制建设包括两部分内容：一是运行管护体系建设。建立完善的县、乡、村三级用水运行管护体系；二是用水计量信息化平台建设。

“我们这次建设的用水计量信息平台是让全县骨干河道所有涵闸全部通过信息化设备，实现远程在线提落运行控制；涵闸、引水口门和县、乡、村三级扬水站及机井上的计量设备实现在线实时监测、统计汇总和上报，各村庄的水管员通过系统在线录入、上报到户的农业用水量，实现全县农业用水计量到户的目标。”宁津县引黄灌区农业节水工程项目负责人柴旭凯自豪地介绍。

项目建设“加速度”，做好工程质量每一步

2020年4月，宁津县引黄灌区农业节水工程全面启动，成立以县发改、财政局、水利、县农业农村、县自然资源、环保等部门为成员的县专班领导小组，负责整体推进引黄灌区农业节水工程建设，及时协调解决推进过程中遇到的问题。

5月，完成整个项目工程建设内容的勘察、核实工作。6月，德州市发改委对该项目给予正式批复。

7月，工程初步设计编制完成。

8月，项目正式批复。同时专项债券资金全部正式到位。9月底，工程全面正式开工建设。

12月底，项目主体工程全部完工。

“刚浇筑完混凝土，气温骤然下降到零下十几度，我们的施工人员为了确保混凝土强度不受影响，硬是把工地宿舍的棉被给混凝土盖上，然后再铺上厚厚的草垫……”

“我们的施工队长从开工到现在都已经三个月没出过工地一次，白天晚上都盯在工地上，连换洗衣服都是家属托人给送过来的……”

“赶进度，保质量，确保年前就把主体工程全部完成,争取明年春灌就让工程发挥正常效益……”

宁津县引黄灌区农业节水工程项目负责人柴旭凯坚定地说。

深化农业水价改革，提高节水效率

宁津县自2016年在全县开展农业水价改革工作以来，已累计完成水价改革面积75万亩，结合引黄灌区农业节水工程建设，提前5年完成省、市下发的农业水价综合改革计划指标。

在开展农业水价改革的同时，宁津县坚持把水权分配作为抓好水价改革的关键一环，科学制定方案，合理分配水权。农业初始水权按照“区域分配原则”将用水量分配到各个乡镇，其中镇政府预留总量的10%，其余90%分配给用水户（分配给用水户的水权根据每户地亩数确定，按照173立方米/亩—188立方米/亩分配到农户）。水权分配后，向乡镇、村用水户颁发集体水权证书，注明水源类型、水量、用途、期限、可转让水量、转让条件等，真正使水权“看得见、抓得着、可转让”成为现实。

宁津县制定出台项目区农业供水价格文件，明确指导价格，全成本水价0.52元/立方米，运行维护成本水价0.3元/立方米。建立超定额累进加价制度，灌溉定额为221立方米/亩，定额内用水按照基本水价收取水费；超过定额20%以内的水量，按1.2倍水价收费；超过定额20%但不足50%的，按1.5倍水价收取水费；超过定额50%的，按2倍水价收取水费。同时，通过实行超定额累进加价制度，各用水户可以用结余的水权进行交易，依托价格杠杆撬动节约用水。

工程效益全面发挥，节约用好每一滴

春节刚过，宁津县迎来大面积春灌，引黄灌区农业工程开始全面发挥效益。

“多少年了，浇地都是糊里糊涂地浇，浇回地自己也不知道一亩地到底能用多少水，这回好了，不但知道俺家一亩地用了多少方水，而且还知道节约了多少水，少花了多少钱，浇了一辈子地总算干了件明白事儿！”引黄灌区项目受益群众李大爷高兴地说。

“通过实施引黄灌区农业节水工程，我们已经基本实现高效配水到田间，已经具备农业用水计量收费条件，基本实现用水计量新建工程节水能力提高20%左右，每亩年均节水25立方米，全县年均节水将达到2000万立方米，节水量占全年引黄指标的30%。”

“工程实施后将改善灌溉面积20万亩，年均增加粮食产量4.7万公斤以上，灌区渠系水利用系数达到0.7以上，田间灌溉水利用系数达到0.85以上。”宁津县水利局局长孟吉海介绍说。

放眼望去，麦浪滚滚，一片丰收景象在际。6000万吨黄河水，如何节约用好每一滴？宁津人迈出了关键的一大步，引黄灌区农业节水工程的成功建设必将在宁津水利史上留下绚烂的一笔。