坚持节水优先 促进高质量发展

淄博市水利局党组书记、局长 于亦恩

淄博市位于山东省中部，地跨黄淮两大流域，北濒九曲黄河，南依泰沂山脉，总面积5965平方公里，多年平均降雨量658.5毫米，人均水资源可利用量300立方米，水资源供需长期处于“紧平衡”状态。近年来，淄博市坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实国家节水行动，强化深度节水控水，着力提升水资源节约集约利用水平，促进经济社会高质量发展，先后荣获“全国节水型社会建设示范市”“国家节水型城市”两项“国字号”荣誉，县域节水型社会达标建设实现全覆盖。

规划引领，建章立制

一是印发《淄博市水资源综合利用中长期规划》、《淄博市“十四五”节约用水规划》，系统谋划节水型社会新格局。

二是建立节约用水工作联席会议制度，由分管副市长任召集人，17个部门单位为成员单位，推动形成各负其责、齐抓共管、整体推进的工作机制。

三是建立水务经理制度。首批226名水务经理和261名专职水管员全部到岗到位，明确职责、定期开展培训，初步形成了市-区县-用水单位三级节水网络。

四是建立水权交易制度。出台《淄博市水权交易实施办法》，形成水权交易制度体系，进一步激发区域、取用水户节水内生动力，解决水资源供需矛盾突出问题。2021—2023年开展取水权交易151.7万立方米，交易金额32.53万元，有效发挥了市场化资源配置效益。

五是实施节水激励政策。6部门联合印发《淄博市落实节水激励政策若干措施》，通过各项激励措施提升节水积极性。

严格管理，提质增效

一是强基固本，强化计划用水管理。建立联动机制，实现了取水许可管理和年使用公共管网水1万立方米以上的工业和服务业取用水户计划用水管理动态全覆盖。强化用水定额标准应用，发布实施《主要工业产品用水定额 水泥》、《主要工业产品用水定额 陶瓷砖》两项市级地方标准，充分发挥用水定额指导作用，结合企业水平衡测试成果和国家、省、市用水定额，科学核定用水计划。在建设项目和规划水资源论证中，严格落实节水评价制度。优化服务提高效能，市级管理户调整计划依托政务服务网实现“零跑腿”网上办理，编制了办事指南，极大压缩办理时限，实现了科学核定、过程留痕、快速办理的流程升级。

二是深耕厚植，推进水平衡测试工作。总结地方经验升级为地方标准，承担编制的省级地方标准《用水单位水平衡测试技术规程》和团体标准《水平衡测试报告书编制指南》发布实施。积极推进水平衡测试日常工作，每年举办水平衡测试暨水务经理培训班，提升用水单位的政策水平和业务能力，水平衡测试数量、质量均居于全省前列。探索开展用水审计工作，对用水企业率先探索开展用水审计新模式，强化审计跟踪服务，守正创新、两手发力，对企业实施“合同节水”，加强污水资源化利用，提质增效。

三是精准统计，强化用水统计监管。建立完善用水统计制度，制定《淄博市节水统计报表制度》，健全节水统计指标体系，实行重点监控名录制度，将全市年用水量50万立方米以上的66家用水单位纳入市级重点监控用水单位名录，严格日常规范化管理。

精准施策，靶向发力

一是改革创新，积极推进再生水利用工作。成立了副市长任组长的再生水利用工作专班，10部门联合印发了《淄博市再生水利用工作实施方案》，将《再生水利用专项规划》列入市政府重大决策事项，科学筹划近远期目标和工作任务，提高全市城市再生水利用率。对具备使用条件的用水单位下达再生水用水计划1482万立方米。

二是数字赋能，推动节水信息化发展。不断完善节水信息系统，依托水资源远程在线监控管理系统，实现水资源税核定系统、取水许可电子证照系统与节水信息系统的无缝对接，坚持问题导向，实现了系统管理，提升了时效性、准确性、规范化水平。建立取用排水专题库，科学比对用水单位用水排水情况，对用水单位偷采水、无证取水、超许可取水等违法行为进行监管，全面提升我市用水节水的规范化水平。

典型带动，广泛宣传

一是示范引领，积极创建节水型载体。大力开展节水载体建设工作，以典型示范引领全市节水工作。2家企业被评为全国重点用水行业水效领跑者，1家单位被评为国家公共机构水效领跑者，8家单位获得省级节水型标杆荣誉称号，7家高校获得省级节水型高校荣誉称号。截至目前，我市已成功创建节水载体360余家。

二是高位推动，形成合力。8部门印发《关于印发全市节约用水宣传教育工作方案的通知》，整合宣传资源，凝聚各方力量，联动开展节水宣传教育，央视新闻直播间等媒体频道对淄博市节水工作进行报道。

三是广泛宣传，营造氛围。组织开展节水宣传进校园、进机关、进社区、进企业、进农村等活动，借助媒体端、手机端、商超大屏、灯光秀、公交车等媒介，实现节水宣传全方位覆盖，“节水宣传公交行”活动入选“节水中国、你我同行”联合行动优秀活动。

四是建设阵地，提升质效。建成淄川区、沂源县两处省级节水教育实践基地，免费面向公众开放，提高社会参与度，累计接待参观人数近万人。

五是共建共享，基层发力。建立节水宣传联络员制度，增强节水宣传实效，被全国节水办评为《公民节约用水行为规范》主题宣传活动优秀组织单位、第四届“节水在身边”短视频征集活动优秀组织单位。

最是一城好风景，节水惜水蔚成风。淄博市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记治水重要论述精神，始终把节水摆在治水兴水工作首位、贯穿到经济社会发展全过程，推动实现各领域各行业水资源高质高效、节约集约利用，为淄博市实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景贡献节水力量。