建设节水型社会 护航高质量发展

青岛市平度市委书记 赵兴绩

平度市位于胶东半岛西部，隶属青岛市辖区，是山东省面积最大的县级市。“三面环水一面山，一条玉带穿中间”，沽河悠悠、现河水榭、龙湾垂钓等景观孕育着平度人水和谐的水文化。近年来，平度市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入实施县域节水型社会达标建设，进一步强化水资源刚性约束，推动水资源节约集约利用，为平度高质量发展汇聚“水动能”。2019年，平度市被命名为全国县域节水型社会建设达标县（区）。2023年10月，平度市在全国节水型社会达标建设培训班作典型经验发言，获得一致好评。

高位推动，“惜水长流”理念落地见效

一是完善节水机制，建立节约用水工作联席会议制度。2020年，通过印发《平度市落实国家节水行动实施方案》，建立了节约用水工作联席会议制度。各成员单位结合各自职能，密切协作配合，形成“政府主导、部门协作、上下联动、齐抓共管”的节水型社会建设工作格局，为全市节水、用水、护水提供了组织保障、政策支撑、科学依据。

二是分解目标任务，全面推进水资源节约集约体系建设。将水资源节约集约指标纳入高质量发展考核内容，构建组织领导有力、节水目标清晰、任务分解明确、工作责任到人的镇街协作管理体系。各镇街安排涉水、涉企、涉统计工作人员，根据下达取用水计划水量、取水许可信息，到用水企业入户建立起工作台账。水行政主管部门每季度对各镇街工作落实情况进行通报，压紧压实节水责任链条。

三是落实“四水四定”原则，深化“大水务”体制改革。科学编制水资源保护、节水、海绵城市等专项规划，完善用水总量和强度双控指标体系，守护好水资源开发利用控制红线。成立平度市城乡水务集团有限公司，整合重组市供排水业务，构建涉水事务的综合性投融资和运营管理平台。探索组建专业化节水服务企业，实现城乡供水节水工程建管一体化、水费收缴信息化和村内管网管护标准化，形成“以水养水”的全产业链发展新模式。

综合施策，“滴水成金”功夫势如破竹

一是价格杠杆增效益。印发《平度市关于贯彻落实<青岛市落实节水激励政策若干措施>的方案》，建立节水激励机制，适当补助省级以上节水载体。全市农业水价综合改革项目累计投资5716万元，171.45万亩土地实现“灌溉用电井井到，农民灌溉卡卡通，水量电量实时传”，有效减少水资源浪费。推动水权交易，交易单数占青岛市的50%，名列各区（市）第一，将节约用水的成效落实到节水主体切实的效益上。

二是合同节水促发展。积极引导和推动公共机构的合同节水管理项目，通过节水宣传、完善用水管理制度、雨水收集改造、建设空调水收集利用系统及绿化喷淋系统等措施，促进节水产业发展和经济社会发展方式绿色转型。青岛农业大学（平度校区）通过开展合同节水管理项目，标准人数年均用水量由41.33立方米/（人·年）降至30.3立方米/（人·年），年节水量达11.95万立方米，成效显著。

三是典型引领做表率。利用节水统计数据，对照行业用水定额标准，结合载体创建指标，推荐用水单位开展节水载体创建工作。全市累计创建省级节水型小区15个、省级节水型企业（单位）10家、省级节水型高校1家、省级节水标杆企业1家。

靶向赋能，“绿水青山”画卷生机勃勃

一是积极推动非常规水利用。践行“海绵城市”理念，加快推进中水回用项目建设，提高非常规水利用率。新建43处口袋公园铺设透水地砖，最大限度涵养回补地下水；实施污水处理厂提标提质及河道景观补水工程，预计再生水供水量达1460万立方米；完成建成区15.28公里市政雨污合流管网和60个建筑小区的雨污分流改造；改建蓼兰镇杨家顶子村2000平方米生态塘，污水处理后可用于浇灌农作物及日常杂用，配套物联网传感器等设备，实现污水处理全程数字化、精准化管理。

二是统筹推进水资源合理开发和保护。推进农业节水增效，在全省首创“全程机械化+无畦背种植+滴灌水肥”的粮食水肥一体化种植“平度模式”，实现亩节水30%。推进工业节水减排，严格论证高耗水产业项目，在重点用水单位设立水务经理制度，提高节水管理水平。推进城镇节水降损，城市公共供水管网漏损率降至7.9%，完成789个村庄供水管网改造，不断提高供水保障水平。

三是营造节水护水浓厚氛围。打造“诚信节水·平度行”节水宣传品牌，激发全社会参与节水的积极性和主动性。徐州路商业街用户在室外收集空调冷凝水用于冲厕；部分居民家庭通过收集屋顶雨水、太阳能热水器溢流水，满足日常冲刷需求。

节约保护水资源，功在当代、利在千秋。平度市将进一步提高政治站位，巩固拓展节水型社会建设成果，将水资源开发利用与节约保护贯穿经济社会发展全过程、各领域，为推动中国式现代化平度新实践提供重要支撑。