节水优先 量水而行
全面提高节水型社会建设水平
烟台市招远市委书记 王彦博
招远市地处山东半岛西北部，面积1433平方公里，人口54万人，多年平均年降水量674.4毫米，人均水资源占有量不足全国人均水资源占有量的1/5，属北方沿海缺水城市。近年来，招远市立足水资源紧缺现状，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，细化水资源保护和节约用水管理，全面提高节水型社会建设水平，获评全国第五批节水型社会建设达标县（区）。
坚持谋划为先，以规范化“管水”制度助发展
高度重视节水型社会建设，强化顶层设计，注重精准施策，严格监督管理，扎实推进节水工作有力有效开展。
一是科学统筹、合理布局。以节水型社会建设为目标，结合历年水资源管理现状，从用水总量和强度、各行业节水要求、挖掘节水潜力等方面入手，研究制定了《全面推进招远市县域节水型社会达标建设工作实施方案》《招远市落实国家节水行动实施方案》等制度文件，明确了节水型社会建设的目标任务及具体责任单位，为节水工作提供了强有力保障，形成了上下联动、齐抓共管的水资源管理组织体系。
二是规划引领、优化配置。编制《招远市水资源综合规划》《招远市城市供水发展专项规划》和《招远市城市节水专项规划》等系列规划，摸清水资源存量和城市供水现状，合理制定节水目标、节水工程和节水措施，保障全市城乡生活用水、工业用水、生态用水和农业用水安全，形成了与经济发展相适应的水资源合理配置格局。
三是多措并举、强化监管。严控用水总量，实行非居民用水超计划累进加价制度，倒逼各用水单位节约用水，合理规划使用水资源；落实取水许可和监管制度，定期开展用水监测，重点检查计量设施运行、实际取水量、计划执行、水资源税缴纳等情况，不断规范企业用水行为。2022年，全市万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别较2020年下降3.2%和3.3%。
坚持实干为要，以系统化“节水”建设提效能
聚焦农业、工业、生活“三大领域”，统筹软件与硬件建设，管理措施与工程措施并进，以实际行动促进节水工作落地落实见成效。
一是聚焦农业节水增效。在前期出台的《招远市农业水价综合改革实施方案》基础上，统筹整合各方力量，编制完成市级农业水价综合改革“十四五”规划，目前10.43万亩的改革面积目标已全部完成，带动全市农田灌溉水有效利用系数提高到0.6778。同时，加快推进高标准农田建设，大力推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术，2022年完成建设高效节水灌溉农田4980亩。
二是聚焦工业节水监控。强化用水定额的执行应用，在建设项目水资源论证、取水许可、计划用水等环节严格执行山东省相关行业用水定额标准，将全市239家自备水源单位和重点管网内用水单位全部纳入计划用水管理，实现年用水量1万立方米及以上的单位用水计划全覆盖。2022年实施水资源税远程在线监控管理改革项目，对取用水户安装远程在线监控计量设施，全市累计新建和改造非农取水远程在线监测设施253个，实现了取用水量在线监测与水务监管、税务征收的无缝衔接。
三是聚焦生活节水改造。进一步提高供水效能、降低漏损率。近年来，全市共计改造城市老旧供水管网19.1公里，管网漏损率降低至5.8%。2023年着力实施城市居民二次供水设施改造及智慧供水系统建设工程，计划用5年时间对全市7.9万户居民供水管网进行改造，目前已完成改造1.2万户，不断增强人民群众的幸福感、获得感，提升满意度。
坚持宣传为引，以全民“护水”意识聚合力
通过抓实节水载体创建、把握关键节点、拓宽宣传渠道等方式全方位进行节水宣传，着力形成全社会节水、惜水、爱水的良好氛围，全面增强公众节水意识。
一是抓实“载体创建”。以建设节水管理制度、普及节水器具、实施节水技术改造为突破口，积极开展节水载体创建。目前，全市已有16家单位获得省级节水型单位称号。同步利用官方网站、微信公众号等多种形式，宣传推广节水标杆单位的先进节水技术和管理经验，充分发挥节水标杆的示范引领作用。
二是把握“关键节点”。紧紧抓住“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”“世界环境日”等关键时间节点，采取线上与线下、集中与分散相结合的方式，通过电视、标语、展板、宣传单等途径，广泛开展进机关、进校园、进企业、进社区等活动，不断扩大节水宣传效应。
三是拓宽“宣传渠道”。积极推广“节水中国”“中国水事”等平台，组织机关、企业、学校等参加全国节约用水知识大赛、节水创意作品征集等在线活动，普及水情知识，传播节水小常识，宣传身边节水趣事和节水达人，监督举报用水违法行为，使节约用水、合法用水、爱护水资源等观念深入人心，营造出浓厚的节水护水氛围。
节水护水，功在当代，利在千秋。今后，招远市将认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“四水四定”原则，把节水型社会建设作为一项长期性、系统性工作来抓，持续推进节水载体和设施建设，提高水资源节约集约利用水平，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，为促进经济社会高质量发展提供有力的水利支撑和保障。
