坚持全域全民节水 打造节水典范城市

济南市钢城区委书记 郅颂

钢城区地处鲁中腹地，是黄河下游最大支流——大汶河的源头，区域面积507平方公里，人口28.7万人。钢城区是一座资源性严重缺水的城市，境内无客水，均为出境水。全区常年平均降雨量789毫米，水资源总量14610万立方米，人均水资源量497立方米，仅为全国人均占有量的19%。近年来，钢城区深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，始终把“节水优先”放在首要位置，坚持全域统筹、全民节水，加快打造节水典范城市，获评全国第五批节水型社会建设达标县（区）。

坚持“三个强化”管水

坚决落实最严格水资源管理制度，聚焦关键环节，压实工作责任，全面提升水资源管理能力。

一是强化组织领导。成立节水型社会达标创建工作领导小组，制定工作方案、细化工作任务，全面构建党委领导、政府主导、水务抓总、部门分工负责的节水管理工作体系。

二是强化投入保障。区财政安排专项工作经费，用于节水农业示范区、节水型企业、节水型学校、节水型小区、节水型公共机构等节水型载体建设，为推进节水护水提供资金保障。

三是强化政策引领。健全制度体系，明确水资源总量控制、节水等约束性指标，确保用水总量和强度双控到位。严格执行省市用水定额标准，将用水定额运用到水资源论证、取水许可及用水审计等全领域、各方面，推动用水有度、节水有据，工业用水户年用水量1000立方米以上的非居民用水单位计划用水管理实现全覆盖。

统筹“三大领域”节水

按照以水定需原则，根据行业特点，分类施策、精准发力，让有限的水资源发挥最大效益。

一是农业节水增效。紧紧围绕保障粮食安全目标，加快推广以管道灌溉为主、微灌喷灌为辅、灌排并举的现代农业节水灌溉技术，加强农村水利基础设施建设，有效灌溉面积达10万亩，农业灌溉用水计量率达83%，农田灌溉水利用系数达0.67。

二是工业节水减排。坚持开源节流、节约为主，引导企业加强技术改造和科技创新，加强污水综合治理回用，组织企业定期开展水平衡测试、用水审计及节水改造。全区工业用水计量率、规模以上工业企业用水计量率均达到100%，钢铁、化工等重点用水行业节水型企业建成率达到50%。2022年万元GDP用水量相比2020年下降21%。

三是生活节水降损。加强基础设施配套建设，坚持供水、排水、污水统一规划、统一管理、统一配置，及时更新改造城乡供水网络。实施城市供水能力提升改造，新建改造供水管网65公里，降低供水管网漏损率。实施城乡供水一体化工程，建成金水河水库、水厂，解决了21万农村群众的饮水安全问题。全面推进生活节水器具推广，公共场所、公共机构、住宅小区节水器具普及率达100%。

聚焦“三个维度”治水

把依水而治作为节水用水的第一步，运用系统思维，护好生态优势，推动高质量发展与水环境承载力相协调。

一是科学利用水资源。科学编制钢城区水资源综合利用中长期规划，把水资源要素作为经济布局、产业发展、结构调整的重要指标，提高资源布局的精准性，推动可持续发展。

二是综合治理水环境。全面建立区镇村三级河湖长制体系，设立河湖长196名，河管员24名，2022年以来巡河督导1.5万余次，整改销号问题400余个，清理树木2.5万棵，清运垃圾8000余方，部分河湖历史遗留问题得到彻底根治。

三是系统修复水生态。抢抓黄河重大国家战略机遇，投资15亿元，对大汶河钢城段37公里及10条支流实施综合治理，有效涵养水源，彻底改善水环境质量，打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河道水域环境。实施城区污水综合治理、农村生活污水治理等项目10多个，5个重点河流考核断面稳定达到或优于考核目标，城镇集中式饮用水水源水质达标率100%。

突出“三个注重”护水

深入开展形式多样、通俗易懂的宣传活动，推动节水理念深入人心。

一是注重宣传发动。结合“世界水日”“中国水周”等节点，广泛宣传动员，扎实开展节水宣传进社区、进校园、进企业、进单位等活动，组织问卷调查、知识竞赛，引导广大群众增强节水、护水、爱水意识。

二是注重考核促动。把节水型社会建设纳入政府效能年度考核，建立用水节奖超罚机制，定期检查、严格考评，推动节水任务落实。

三是注重示范带动。高标准打造节水载体，建成节水型企业5家、节水型公共机构54家、节水型小区15家，建成率分别达到50%、73%、28%。

城水相衬、山水相映、林水相依、秀水灵动的钢城区，将深入践行绿色发展理念，管好水资源、做足水文章、优化水生态，全力打造节水典范城市，为全方位推动高质量发展提供坚实保障。