创新机制 综合施策
持续提升水资源节约集约利用水平
山东省潍坊市水利局党组书记、局长 田元君
潍坊市是极度缺水城市，多年平均水资源量为24.55亿立方米，人均水资源占有量仅为262立方米，低于全省平均水平，约为全国平均水平的八分之一。面对水资源短缺严峻形势，潍坊市积极贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全方位落实“四水四定”原则，将节水作为破解水资源制约瓶颈的关键一招，谋划开展了深度节水控水攻坚战，2022年全市用水总量15.93亿立方米，万元GDP用水量22.01立方米，万元工业增加值用水量11.69立方米，分别较2020年下降7.8%、11.38%，农田灌溉水利用系数提高到0.6645，规模以上工业企业用水重复利用率提高到92.9%，再生水利用率达到50.43%。2022年度潍坊市因水资源节约集约利用工作成效明显，获得山东省委、省政府水资源节约集约利用工作督查激励。
全过程监管，推动节水工作落实
坚持规划引领，把好节水“方向关”。2020年委托中国水利水电科学研究院编制完成《山东省潍坊市水资源综合利用中长期规划》，提出了中期2025年和远期2035年水资源综合利用目标任务，科学回答了“如何节水”的问题，为全市节水工作指明了方向。2022年委托山东省水利科学研究院编制完成《潍坊市“十四五”节约用水规划》，对各领域节水工作提出了明确的、可操作的具体意见。
严格取水管理，把好节水“源头关”。2022年在全省率先完成取水口核查整治任务，摸清了取水口数量和监测计量现状，在此基础上完成了水资源税远程在线监控改革任务，实现了对取用水户的实时在线监控。强化计划用水管理，推动实现了自备水源和公共管网取用水户计划用水管理全覆盖。创新建立了非法取用水常态化长效排查整治工作机制，定期核查非法取用水问题，及时组织县（市、区）进行整治，实现问题及时发现、动态清零。
加强教育引导，把好节水“宣传关”。采取群众喜闻乐见的方式，在全市范围内多层次、多渠道开展水情教育，充分利用“世界水日”“中国水周”以及山东“节水宣传月”等时间节点，联合有关单位开展了系列节水宣传进机关、进校园、进社区活动，2022年潍坊市“节水中国 你我同行”线上线下系列宣传活动被全国节水办评选为优秀活动，通过宣传引导凝聚起了全社会惜水、爱水、节水共识。
全方位推动，形成齐抓共管局面
加强部门联动，形成共抓节水工作合力。由水利部门牵头，建立了由18个市直部门单位组成的节水联席会议制度，明确了联席会议工作职责，创新建立并完善了协调议事和联络员工作机制，形成了多部门共抓节水的工作局面。年初召开联席会议安排部署深度节水控水重点工作任务，实行一季度一调度通报半年分析研判，各成员单位各负其责，按照任务清单抓好节水任务落实。
依托载体建设，示范带动重点领域节水。积极组织开展节水载体建设，全市12个县（市、区）全部建成县域节水型社会，4处节水教育基地创建为省级节水教育基地，7所高校创建为省级节水型高校，潍坊特钢集团等8家企业和临朐县丹河水库灌区创建为省级节水标杆单位，山东世纪阳光纸业集团获“2022年重点用水企业、园区水效领跑者”称号，通过示范带动，全面提升重点行业用水效率。
强化监督检查，落实节水工作主体责任。聚焦重点行业、重点取用水户，常态化开展节约用水专项监督检查，以“一县一单”形式反馈，对问题整改实现闭环管理。督促取用水单位不断强化取用水管理，增强节水意识，提升节水成效，推动节水工作落到实处。
全要素保障，激发节水内生动力
强化刚性约束，从严从细用好水资源。科学建立了全市用水总量和强度双控、跨县（市、区）河流（水库）水量分配、客水利用、重点河湖生态流量（水量）、地下水位管控指标体系，通过刚性约束硬指标严控用水总量，提高用水效率，倒逼各地和各行业节约保护水资源。
加强资源配置，以统筹缓解用水矛盾。积极推进将中水、矿坑水、微咸水、淡化海水等非常规水源纳入全市水资源统一配置，明确了各县（市、区）年度及“十四五”期末非常规水最低利用量，鼓励引导重点行业领域积极使用非常规水源，确保2023年度全市非常规水源利用量不低于1.03亿立方米，“十四五”期末不低于1.1亿立方米。
推动水权交易，以改革破解用水难题。坚持有解思维，以保障区域用水、服务企业发展为落脚点，2021年潍坊市在全省率先出台《潍坊市水权交易管理实施办法》，建立起水资源市场化交易流转机制，指导推动诸城市、寿光市、寒亭区开展了4笔水权交易，累计交易水量66万立方米，推动了有限水资源在区域、企业之间的高效利用，一定程度上缓解了水资源紧张局面。
下一步，潍坊市将认真贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，落实好“十六字”治水思路，将节水控水摆在优先位置，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，持续发挥好全市节水联席会议制度作用，推动重点领域实施深度节水控水，不断提升全市水资源节约集约安全利用水平。
