坚持节水优先  推进节水型社会建设

烟台市海阳市委书记  刘海彬

海阳市地处胶东半岛南端，总面积1909.69平方公里，海岸线长230公里，辖17个镇（街、区），732个行政村，人口65万人。域内河流流域面积50平方公里及以上河流13条；有中型水库4座，小型水库124座，总库容1.5269亿立方米；有塘坝311处，总容积0.1203亿立方米，这些工程为全市社会经济发展提供可靠的水资源保障。2021年海阳市总降水量719.8毫米，比上一年同期平均累计多17.1毫米；全市四座大中型水库蓄水总量为2472万立方米，比上一年多蓄165.1万立方米；小型水库124座蓄水总量3152万立方米，比上一年多蓄716.3万立方米，拦河闸坝22处蓄水总量310万立方米比上一年多蓄40万立方米。

海阳市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中会议精神及深入学习贯彻习近平总书记关于治水工作重要论述精神，坚持落实“节水优先”方针。

严格管理为主线，推进节水措施落实

以《国家节水行动方案》《山东省落实国家节水行动实施方案》及烟台市水利局、烟台市发展和改革委员会联合印发的《烟台市落实国家节水行动实施方案》要求，严格落实《海阳市最严格水资源管理制度实施意见》、《关于海阳市农业水价综合改革项目区实行农业用水终端指导价格的通知》（海发改价格〔2019〕68号）、《关于海阳市农村公共供水水价的通知》（海发改价格〔2019〕108号），《市委办公室市政府办公室关于印发〈海阳市河长制工作会议制度〉等相关制度的通知》（海办发〔2017〕39号）《海阳市落实国家节水行动实施方案》等规定进行规范操作落实。

严守用水总量红线，强化计划用水监督管理

按照市级下达区域用水总量控制目标，需要取用水的新建、改建、扩建项目，必须进行水资源论证，根据海阳市用水总量分配方案，对项目取用水按照国家和省发布的各行业用水定额标准核算、核定许可取水量，不符合取水要求的高耗水行业审批部门一律不予审核，公共管网内的取水户到期一律不再办理变更、延续手续。落实“年计划、月调度、季考核”管理制度，取用水户上年末报送下一年取水计划申请，根据历年取水水量及预期取水量，不得超出取水许可水量，给予批复，推送给税务部门。动态监测计量设施运行情况，及时提醒取用水户控制水量节约用水，确保取用水户真正做到有计划取水。2021年全市万元GDP用水量19.8立方米，比2015年下降36.7%。

农业水价改革与水资源有偿使用

根据省水利厅规划要求和《海阳市农业水价综合改革实施方案》以及调整后的《海阳市农业水价综合改革“十四五”规划》，全市农业水价改革范围规划总面积23.87万亩，其中自流灌溉面积13.58万亩，井灌面积9.79万亩，到2021年度累计完成改革面积达到23.37万亩。计划2022年完成改革面积0.5万亩，年底将完成年度及总体计划要求。届时，全市可建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。

加强自备水源取水户监管，实现水资源税远程监控精准管理

加强重点工业企业用水监管，严控企业用水总量、用水效率、取用水程序。2021年为推进水资源税远程在线监控管理改革工作，海阳市财政出资200多万元地方资金，对210个取水口安装远程在线监控设备，与省水资源综合管理系统并网，2022年水资源税第一征期线上水量核定完成率达100%。水资源税远程在线监控系统的成功运行，企业用了多少水，打开电脑一看就知道。通过水资源税远程在线监控系统，企业可以了解用水量，控制用水量，控制成本，培养节水理念。

以节水载体建设为抓手，节约用水水平提升

全面推进节水型社会建设，倡导绿色生活方式，形成“珍惜水、爱护水、保护水”的社会氛围，激励先进，带动全面。目前全市共成功创建31家节水型工业企业，其中省级11家，县级20家。督促企业建立健全内控制度，加强自身的用水管理。把117个居民建成节水型小区，全市70.87%机关事业单位已经建成节水型单位。

加强节水宣传，提高全民节水意识

在“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”“世界环境日”充分利用电视台、广播电台、微信公众号等各种渠道，积极引导社会公众参与活动，走企业提高企业人员管理节水意识、进社区送节水小窍门明白纸、进校园倡导节水知识。开展系列活动，有助提高全社会对节水工作重要现实意义和长远战略意义的认识，有助提高城市用水的综合利用水平，扩大影响力和覆盖面，培养全民节水意识，节约用水成为新时尚。

海阳市将继续深入贯彻落实“节水优先”方针和党的十九大“实施国家节水行动”决策部署，开展节水新局面。

海阳市亚沙城小学宣传活动