以节水为基石打造水美福山

烟台市福山区委书记  李金涛

烟台市福山区地处胶东半岛北部，水源以季风降水补给为主，流量随季节而变化，汛期河水暴涨暴落，春季大部分河流断流干涸，人均水资源占有量166.3立方米，是全国人均水平的1/13，是世界人均水资源占有量的1/55，属于资源型缺水地区，水资源问题严重制约经济社会可持续发展，福山区为此以“节水优先、空间均衡、体制构建、变废为宝”为治水思路，全面开展县域节水型达标建设。

积极开展宣传工作，营造节水氛围

宣传是推广、普及节水知识重要武器，是促进节水工作顺利开展的有力手段和必要措施。福山区利用节水宣传视频、宣传横幅、宣传车等有力工具，改变市民陈旧观念，让节约用水、高效用水成为人们日常生活的自觉行为，让节水理念深深扎根于福山区社会基层。

福山区深刻理解节水宣传活动的重要性，每年组织多次宣传活动，由区水利局牵头，组织区住建局、工信局、教体局等部门，利用“世界水日”“中国水周”“节水宣传周”“法制宣传日”等活动契机，走进社区、学校、广场等人员密集场所，设置咨询台和宣传刊版、悬挂宣传布幅等措施进行宣传，同时积极利用各种新闻媒体、网络、刊播节水宣传标语和节水知识，使新节水理念逐步深入人心。

不断提高用水效率和效益，全面推进节水型社会建设

为不断提高用水效率和效益，制定出台了福山区人民政府《关于实施最严格水资源管理制度的通知》、《关于印发〈 烟台市福山区“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案〉的通知》等一系列政策。严格各行业用水定额管理，对所有直接取水单位和由公共管网供水单位全部实行计划管理，在区域年度用水控制指标内，依据以往年份实际取水量，每个用水单位根据生产需求，提交下一年度用水计划申请、年度取水计划等。督促并鼓励用水单位对以往用水严重且浪费水的设备进行改造升级，提高单位用水效率和效益。

推动落实水价改革，做到计量收费到位

严格实施计划用水，对自备井用水执行超计划超定额累进加价制度，对公共供水管网内用水实行阶梯水价制度。全区所有用水单位均实现取水计量，采用就地计量和远程计量相结合方式，提升了取水计量监管水平和水资源税征收到位率，水资源税到位率100%。针对于农业用水，将继续推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。

落实节水优先理念，鼓励推动全行业节水

农业节水上，充分发挥灌区水管单位和基层水利服务组织、公司、协会的作用，实行规划设计、设备调试、施工组织、人员培训和运行管理等全程服务，把节水农业与农村家庭承包经营相结合。推动节水灌溉工程建设与旱作农业、蓄水保墒农艺措施、水肥一体化节水技术、节水装备设备推广使用的融合发展，进一步转变农业用水方式，提高农业用水效率。

工业节水上，鼓励创建县域节水型企业，推广节水型工业，建立和完善循环用水系统，提高工业用水重复率。用水重复率越高，取用水量和耗水量也越少，工业污水产生量也相应降低，从而大大减少水环境污染，减缓水资源供需紧张压力。改革生产工艺和用水工艺，采用省水新工艺，采用无污染或少污染技术，推广新的节水器具。

全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。通过推进县域节水型社会达标建设，可以全面提升全社会节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进供给侧结构性改革，更好满足广大人民群众对美好生态环境的需求，增强县域经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。下一步，福山区将持续推进县域节水型社会达标建设工作，加强水资源保护，为福山的水美环境保驾护航。