精准发力 综合施策 积极争创节水型社会建设达标县

烟台市牟平区委书记  殷锡瑞

烟台市牟平区位于胶东半岛东部，总面积1511平方公里，拥有独具特色的“山、海、岛、泉、河”资源，属于沿海资源性缺水地区，多年平均水资源总量4.5亿立方米，人均水资源量810立方米，不足全国平均水平的1/2。

近年来，牟平区深入学习贯彻节水优先方针，聚焦节水型社会建设目标任务，强化基础、重点突破，以点带面、整体推进，形成“政府主导、部门联动、社会参与”的良好工作格局，节约用水各方面工作取得明显成效，逐步实现了从缺水区向节水区的转变。2020年11月，牟平区获评水利部第三批节水型社会建设达标县（区）。

在思想意识上把节约用水摆在优先位置

建设节水社会，必须首先提高全社会的节水意识，推动节约用水从“要我节水”向“我要节水”转变。牟平区坚持集中宣传和日常宣传相结合，一方面政府各相关部门带头开展节水宣传，在“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等重要时段，用群众喜闻乐见的形式开展节水进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭、进乡村等“六进”活动，向全社会普及节水法律法规，全方位加大节水宣传工作力度。在全区中小学校开展节水教育，以“小手拉大手”的方式让孩子影响家庭，让校园带动社区，让更多的人加入到保护和节约水资源的行列，营造良好的惜水、爱水、护水氛围。另一方面，充分发挥典型的示范带动作用，积极组织企业、单位和居住小区积极参与节水载体创建活动，截至目前，全区有21个企业、9个小区、45个公共机构获评节水型单位称号。通过持续深入的宣传教育，让节约用水成为全区上下的一致共识，充分调动了社会各界参与节水工作的积极性、主动性，为提高全区节水工作水平奠定了坚实基础。

在经济社会发展规划中把节约用水摆在优先位置

牟平区在区级层面成立了节水型社会达标建设工作领导小组，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，研究制定《牟平区“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》《牟平区节水型社会达标建设工作实施方案》《牟平区落实国家节水行动实施方案》等制度性、规范性文件，明确全区用水总量、水资源消耗总量和强度，对节水型社会建设作出全局性、前瞻性部署，确定节水型社会达标建设的方向、目标、任务、工作重点及政策措施，让推进节水工作有章可依、有规可循。与此同时，细化部门任务分工，落实工作责任，建立责任明确、运转高效的节水工作推进机制，为深入推进县域节水型达标社会建设提供强有力的组织保障。

在各涉水领域管理过程中把节约用水摆在优先位置

一是加强计划用水。落实最严格的水资源管理制度，严格按照行业用水标准核定许可水量，限制新上耗水量大且污染严重的项目；严格实施节水评价审查和节水“三同时”制度，实现用水总量和用水强度双控；严格用水定额和计划用水管理，强化用水统计监测，投资340余万元建设水资源信息平台，安装并上线山东省水资源税远程在线监控系统设备124套，将缴税范围内的取用水户的水量监测全部纳入水资源税远程在线监控。

二是加强农业节水。牟平是农业大区，全面推广高效节水灌溉，提高农田水利用效率，是推进农业节水的关键举措。目前，全区节水灌溉面积达到34.45万亩，占总灌溉面积的86%，其中高效节水灌溉面积达到27.187万亩。建设高标准农田建设项目26.78万亩；推进实施省、市、区三级水肥一体化工程和技术示范项目，2017年以来，全区项目建设面积1.25万亩，其中省级示范区22个、市级示范区3个、区级示范区16个，水肥一体化新增面积达到9.6万亩。

三是加强城市节水。落实阶梯水价制度，加强节水基础设施建设，通过实施下沉式绿地、植草沟及雨水花园、人行道透水铺装等海绵城市措施，建成区范围内已形成海绵城市约13.1平方公里；更新使用新型管材，新建和改造城区老旧管网45公里，及时发现并整改供水管网跑、冒、滴、漏，管网漏损率下降到7.88%。

四是加强非常规水源利用。将再生水、矿坑水、雨洪水等非常规水源开发利用纳入水资源统一配置，要求有条件使用再生水的单位优先使用再生水。2021年，非常规水利用量277万立方米，其中矿坑排水回用量110万立方米，再生水企业利用量达到167万立方米、河流生态补水1600余万立方米。

五是加强节水科技创新。组织山东恒邦冶炼股份有限公司与中南大学、长沙赛恩斯环保科技有限公司在前期已有研究成果的基础上，共同研究开发省重大科技创新工程项目“有色冶炼酸性废水资源化处置技术研发及产业化”项目，通过项目实施实现了废水零排放，中水回用率达到100%，有效保护了区域生态环境、地下水环境，节约了水资源。

今后工作中，牟平区将认真践行习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，全面落实国家节水行动要求，坚持持续发力，久久为功，管好水资源，做足水文章，建美水生态，为加快新时代现代化强区提供坚实的水资源保障。