推进水资源集约安全利用 开创新时期节水新局面

烟台市蓬莱区委书记  林钰涛

近年来，蓬莱区委区政府紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，努力提高水资源集约安全利用，以发展促节约、以节约保发展，为经济社会可持续发展提供了可靠的水资源保障。2019年蓬莱区获评水利部首批县域节水型社会达标建设示范县。

以节约用水为前提，全面提升水资源利用效率和效益

深入贯彻“节水优先”方针，以实施国家节水行动为抓手，加强节水宣传教育，强化节水监督管理，使节约用水真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。

一是加强宣传，增强社会节水意识。充分利用“世界水日”“中国水周”等有利时机，在电视台、广播电台、网络、报纸等各类媒体深入推进节水宣传，通过全国节约用水知识大赛答题等方式，向全体市民普及节水知识，在全社会形成节水的浓厚氛围。节水宣传走进学校，利用报栏及班会等主题活动进行宣传，让广大学生从小养成节水爱水的良好习惯。节水宣传走进社区，通过发放宣传纸、告市民一封信等形式，增强全民节水意识和节水主动性、自觉性。

二是实行计划用水，严格用水总量控制。按照区域用水总量控制的原则要求，实行总量控制与定额管理相结合的制度。严格用水计划监督管理，每年对直接取水户下达用水计划。同时，针对从公共供水管网年取水1万立方米以上的重要用水户，根据当年的实际取水量和下一年度用水需求下达用水计划，全区取用水户计划下达率达到100%。

三是积极推动水价改革，切实做到计量缴费到位。一方面，扎实推进水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。另一方面，实施居民阶梯水价制度，充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展水价上调空间，增强居民节水意识，避免水资源浪费。

四是加强监督管理，发挥税收杠杆作用。为提高用水效率，规范用水秩序，促进全区水资源节约集约利用，蓬莱区对直接取水户全部安装远程在线监控设施，提高了水资源计量水平，实现了取水计量设施的实时监控管理，督促了水资源税的按时缴纳，提升了取水计量监管水平和水资源税征收到位率，也为实施建设项目水资源论证和取水许可审批提供了重要依据。

五是加强维护与维修，降低管网漏损率。2021年以来，以保障城市供水为导向，不断推进城市老旧管网更新，推动环状供水管网日臻完善，进一步提高城市供水保证率，先后完成登州路、北关路、南环路、钟楼南北路等老旧给水管道改造更新。同时，加强供水管网巡查、维修，通过对供水老旧管网进行改造、更新使用新型管材，定期巡查发现并整改供水管网跑、冒、滴、漏等措施，有效降低了城市供水管网的漏损率，增强供水联网调度能力，提高供水保障率。目前，全区管网漏损率为6.99%。

优化资源配置，推动城市节水建设再上新台阶

创新工作思路，实施开源节流、中水回用、海水利用三大工程，进一步优化水资源配置，推动城市节水工作再上新水平。

一是实施中水回用工程，提高再生水利用率。区委区政府合理布局污水处理和再生水利用设施，积极推广区域性再生水利用。2021年蓬莱区中水管网建设工程，线路起自蓬莱区碧海污水处理厂，沿天津路、山东路、金创路、银川路、南环路布置，最终至画河。

二是实施雨污分流工程，重视利用收集雨水资源。通过雨污分流改造使全区生活污水全部收集进入污水处理厂，大大减少直排河道污水量，改善了城市水环境。同时，在道路、绿化、老旧小区改造等方面推进海绵城市建设。截至目前，蓬莱区雨水利用量约为11万立方米。

三是实施海水利用工程，积极利用替代水资源。随着工业化、城镇化加快推进，城市需水量逐年增加，水资源供需矛盾日益突出，海水利用已经是解决水资源短缺的重要战略措施。目前，蓬莱区每年海水利用量约3000万立方米，主要用于海藻加工、食品冷藏、东海热电厂和国家能源蓬莱发电有限公司冷却水。2022年，蓬莱发电有限公司新建海水淡化项目一处，建设规模为1万吨/天，目前正在建设中，计划2023年投产使用。

加强节水载体建设，浓厚节水氛围

全面落实国家节水行动，打好深度节水控水攻坚战，加快推动节水型企业（单位）、社区（居住小区）载体建设以及黄河流域高校节水工作，发动全区各中小企业、单位和居住小区以及烟台幼儿师范高等专科学校和烟台科技学院，积极参与城市节水工作。先后有蓬莱国电、蓬莱区中医院、海景苑等28家单位、企业和居住小区获得“山东省节水型企业（单位）、社区”称号。

下一步，蓬莱区将进一步巩固提升县域节水型社会达标建设成果，不断提高水资源利用效率和效益，把“新时代的人间仙境”建设得更加美好。