坚持节水优先 促进水生态文明建设

 临沂市兰陵县委书记  王康亮

兰陵县地处山东省南部，总面积1724平方公里，多年平均水资源总量约为6.76亿立方米，人均占有水资源量为491.9立方米，仅为全国平均水平的四分之一，属于缺水地区。作为农业大县、蔬菜大县，兰陵县域水资源供需矛盾已成为制约经济社会高质量发展的重要瓶颈。

兰陵县委县政府深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将县域节水型社会建设作为一项战略任务，将水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，以实施最严格水资源管理制度为核心，着力补齐水资源管理短板，创新节水管理体制，落实国家节水行动，实施节水能力提升工程与节水科技支撑示范，推进水资源集约安全利用。2021年，兰陵县顺利通过国家级县域节水型社会达标建设技术评审。

系统管水，建立科学高效的制度管理体系

以系统思维，着力完善节水型社会建设体制机制。

一是强化顶层设计。成立节水型社会达标建设工作领导小组，由县委副书记、县长任组长，制定《兰陵县县域节水型社会达标建设工作实施方案》，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，通过管理制度、工程设施、基础保障能力等方面建设，基本建立起符合本地实际的政府调控、市场引导、各方参与的节水型社会体系，进一步强化水资源刚性约束。

二是逐级落实责任。实行最严格水资源管理制度的责任主体分解落实到各相关部门，把实行最严格水资源管理制度、全面推进节水型社会建设工作纳入政府重要议事日程，并实行严格的考核、问责机制。

三是坚持依法管水。以法治思维和法治方式推动节水型社会建设，制定《兰陵县人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2012〕25号文件实行最严格水资源管理制度的实施意见》,水利、税务、行政审批、综合执法等相关部门各司其职，共同推进最严格水资源管理制度的落实，严厉查处、打击无证擅自取水、破坏取水计量设施、超许可取水、破坏水生态等行为，为依法治水、依法管水、依法用水提供有力保障。

精准用水，建立与水资源承载能力相协调的经济体系

聚焦农业、工业和生活用水三大重点领域，统筹推进节约用水，确保节水型社会建设取得实效。

一是以灌溉提效实现农业节水。以低压管道灌溉工程为载体，积极推动高效节水灌溉工程建设，调整农业种植结构，建设高效节水输配水工程，对现有灌区进行续建节水配套改造。通过调整种植结构和开展农田节约用水改造，积极推广喷灌、微管、管灌、滴灌等高效节水灌溉技术，农业高效节水灌溉面积42.46万亩，全县农业灌溉用水计量率达到81.6%，农田灌溉水有效利用系数为0.6404。

二是以技术升级实现工业节水。加强企业用水管理，通过智能化技术手段，实现水计量精准化管理，降低单位工业增加值能耗，全面推进企业清洁生产；推广工业节水技术，包括节水设备、循环用水系统应用等，积极组织引导用水量较大企业开展水平衡测试，帮助企业查找用水各环节的跑、冒、滴、漏现象。兰陵县是蔬菜大县，蔬菜冷藏是高耗水行业，通过蒸发冷循环利用节水技术改造，引导企业因地制宜开展节水措施，不断提升工业企业科学用水水平，逐步淘汰了高耗水高耗能用水行业，降低了用水量，用水效率提升明显。

三是以管网改造实现生活节水。持续加大污水管网建设，开展污水处理厂清洁改造建设，加强供水管网巡查、维修、改造老旧管网；目前城市供水管网通过维修，新铺设及城乡统一供水攻坚行动的开展，漏损率已远低于国家标准。加快供水管网建设，近五年完成农村供水管网改造1900公里。

全民节水，建立自觉节水的社会行为规范体系

一是营造节水氛围。每年及时更新宣传方案，探索一系列实体化、载体化、老百姓喜闻乐见的举措，充分利用“三微一端”等新媒体途径，播放节水公益视频，形成节水、惜水、爱水、护水、亲水的浓厚社会氛围；线下悬挂节水横幅、摆咨询服务台、发放节水宣传手册（单）等宣传活动，大力宣传全县水情，水利法制建设等内容。

二是创新引导模式。创新推出水文化课程，让中小学生从小树立节水意识，通过“小手拉大手”，提升公众节水意识；深入开展公益节水宣传进社区、进校园、进企业、进乡村，开展丰富多彩的节水宣传活动；通过媒体渠道开展有奖知识问答活动，提高群众对节水工作关注度，树立全民水忧患意识和水资源节约保护意识。

三是督促公众节水。全面推进农业水价改革工作，通过制定阶梯用水累进加价政策，促进居民养成节约用水习惯；创建节水型机关、企业、居民小区，大力推广使用节水器具；实施再生水回用方案，在工业生产、城市绿化、人工湿地、农田灌溉等领域，再生水利用率达到38.8%。

不舍细流，方成江海。兰陵县将以创建国家级县域节水型社会为新起点，认真践行习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，着力推进系统、精准、深度综合节水，全面提升水资源利用效率和效益，提高城市节水法治精治共治水平，为兰陵经济社会高质量发展提供坚强的水资源保障。