坚持水资源科学利用 促进经济社会可持续发展
临沂市沂南县委书记 侯占夫
沂南县总面积1719平方公里，山地、平原、丘陵各占1/3，境内主要有沂河、汶河、蒙河及其支流，有中小型水库共56座、塘坝447座，总库容9050万立方米。
近年来，沂南县紧紧围绕节水型社会建设要求，认真贯彻习近平生态文明思想，切实落实国家节水行动，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，实施最严格水资源管理制度，工业、农业、生活各行业节水多措并举，加强节水载体创建，深入开展节水宣传教育活动，把水资源作为最大的刚性约束，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，全面推进水资源节约集约利用。
严格水资源管理，制度先行
为切实落实最严格水资源管理制度，沂南县出台了《关于贯彻落实山东省用水总量控制管理办法的实施意见》《实行最严格水资源管理制度考核办法》《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案（试行）》等一系列配套文件，并成立节水型社会达标建设领导小组，各有关部门、乡镇全面参与，多次召开专题会议部署节水型社会建设工作，将各地节水工作纳入年度考核内容，进一步推动了工作责任落实，为深入开展节水型社会建设提供了坚实的制度保障。
水资源合理配置，多措并举
为确保水资源科学开发、合理利用，沂南县严格取水企业市场准入机制，规范许可审批，依法征收水资源税，取得显著成效。
一是合理开发水源。2019年以来实施建成了沂河辛集橡胶坝、沂河大庄橡胶坝、沂南县丹山拦河闸等多处雨洪资源利用工程，一定程度上解决了沂南县水资源短缺和时空分布不均衡问题，确保有水可用、有水能用。
二是启动双控行动。严格执行临沂市下达的《关于印发〈临沂市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案〉的通知》，完成年度双控指标县级层面分解，把年度取水控制指标具体落实到各镇街。
三是科学水量配置。下达《关于对沂南县自来水公司等取水单位用水计划的批复》，把用水指标科学分配到生活、生产、生态各个领域。
四是从严监管。严格取水许可规范化管理，以中央环保督察、省自然资源审计、矿产领域专项巡察工作为契机，在完成反馈问题整改的基础上，举一反三，全面深入自查自纠，针对无证取水、超计划取水等违法犯罪行为实施严厉打击，进一步规范县域水资源管理秩序。
重点领域综合治理，精准发力
工业用水在线监测有序开展。实施超计划用水实行累进加价制度，对全县非农业取用水户实行计划用水。2020年8月以来，沂南县快速推进水资源税远程在线监测工作，实现了水利、财政、税务、纳税人四方平台共享，实时监测取用水数据，2021年率先印发《沂南县水资源税远程在线监控管理系统及计量设施运行维护暂行管理办法》，以水资源刚性约束倒逼取用水户逐步加大对节水技术的改造力度，主动使用节水新技术、新工艺和新设备，提高工业用水利用率。水资源远程在线监测项目累计上线230家，累计采购安装308套取水口在线监测设备，实时监测取水口297处，封停自备井62处，改用供水管网内自来水51处，年节约地下水指标约90万m3，全年节约用水量130万m3。
农业高效节水灌溉持续扩大。近年新发展高效节水灌溉工程3片，涉及20个行政村、总面积1.42万亩，高效节水灌溉面积已达41.21万亩，灌溉用水计量率达82%，全县农田灌溉水有效利用系数达0.6404。积极推进农业水价综合改革，印发了《沂南县2019、2020年农业水价综合改革实施方案》，新建、改建、扩建农田水利工程一律同步建设供用水计量设施。设立了乡镇农民用水协会用水补贴及节水奖励基金，鼓励农业灌溉用水节约集约利用。
节水载体建设不断推动。注重加强节水强载体建设，积极推动建设节水型农业、企业、社区、学校等各类载体，先后建设了县级节水企业13家、节水机构31家、节水小区22个。充分发挥县水利局节水型机关的示范引领作用，进一步强化水资源节约保护意识。
强化宣传引导，凝聚合力
不断创新宣传方式，大力开展节水宣传。结合“世界水日”“中国水周”以及普法宣传，通过微信公众号、手机客户端、报刊、电视媒体等多种方式深入开展新时代节水宣传，另外，多次组织开展“节约水资源、保护水环境”宣讲进校园、志愿者宣传进社区等活动，宣传水法、节水相关知识，宣传节水、爱水、护水的重要性，发放宣传材料2万余份，参与人员150人次，不断增强群众的水忧患、水安全意识，在全社会形成人人节水、人人护水的良好氛围。
沂南县将强化政府推动和监管职能，坚定信心、铆足干劲，不断提高节水、用水、管水水平，更好地实现水资源可持续利用，为全县经济社会可持续发展提供有力支撑和保障。
