坚持节水优先 打造首善之区节水型社会

枣庄市薛城区委书记  巴海峰

薛城区位于山东枣庄市，属淮河流域京杭大运河水系，濒临微山湖和大运河。全区面积 422.71平方公里，境内河流22条，总长175公里，全区水资源总量1.396亿立方米，共建有小型水库7座。

近年来，薛城区深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，夯实管理基础、提升管控能力，全面落实最严格水资源管理制度，为生态文明建设和经济社会发展提供强有力的支撑和保障。2021年7月，薛城区被水利部确定为“全国第四批节水型社会建设达标县”。

坚持高位推动，促进水资源集约利用

始终把节水优先贯穿经济社会发展各方面，坚持源头治理、加强过程管控、深化综合考核，形成制度健全、责任落实、上下联动、监管有力的工作格局。

一是严格要求落实水资源管理制度。坚持把水资源作为最大刚性约束，科学编制节水规划，结合全区总体发展规划，高标准编制完成《薛城区水功能区划》《薛城区再生水利用规划》《金河水源地保护规划》等。对中长期节约用水状况进行科学预测，提出目标和对策，先后出台《薛城区水资源管理办法》《实行最严格水资源管理制度的实施意见》《薛城区中水管理办法》，2021年全区用水总量0.61亿立方米，用水总量比2020年度下降2%，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降率均满足用水控制要求。

二是高标准推进节水型社会建设。成立了由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各镇街、区直有关单位主要负责人为成员的区创建县域节水型社会领导小组，制定了《薛城区创建县域节水型社会实施方案》，严格节水“三同时”制度。将节水“三同时”审查贯穿于项目立项、规划许可、施工图设计审查、竣工验收备案等各个环节，持续推进“三个载体”创建，开展节水型企业、单位、社区创建活动。全区累计创建省级节水载体19个、市级节水载体25个。

三是严格取水许可和水资源论证。严把取水许可关，规范水资源论证、取水许可、计划用水、计量缴费等程序，依法征收水资源税。成立取用水专项整治检查组，在全区范围内全面排查，对违法取水、未按取水许可规定条件取水等违法违规行为依法处理。创新工作方式，实行社区、村居网格化管理，对全区重点企业取水口进行身份证式管理，每个取水口有独立的号码，位置坐标、取水类型、取水许可等资料汇编成册，实现水资源动态化、精细化管理。

坚持生态治理，全力推动节水精细化

把经济社会发展同水生态文明建设统筹起来，抓好生态治水，大力解决水生态环境问题，提升水生态环境质量。

一是深入推进水资源税改革试点。加大水资源税数字化治理创新应用，按照《山东省水资源税远程在线监控建管改革方案》通知要求，对全区监管用水户全部安装在线监控计量设施，对加强全区水资源管理，实现用水总量有效控制。全力推进取用水管理专项整治工作，2021年以来，全区共核查登记取水口813个、取水单位236个，对核查出的农业取水口和农饮取水口，通过开展水资源区域论证，在全省率先发放农业取水许可证。

二是加强水源安全保护。严格划分水源地保护区、执行水源保护区巡视制度，严格加强水源地安保措施，实现了机电设备自动化操作和远程监控自动报警功能。同时，投资600万元，完成15个省级贫困村、2个市级贫困村饮水改造提升任务和薛城区水质监测中心建设。建成日供水2万立方米的潘庄地表水厂，完成30公里主管道铺设，有效解决沙沟、周营10.6万人饮水问题，可置换地下水700余万立方米。

三是强力推进节水减排建设。投资5750万元，用于新旧小区供水设施的安装和改造，实施完成水发龙城、贵和御园等6个新建小区供水设施安装工作，确保新建小区及时通水，满足用户用水需求；实施“三供一业”供水设施改造项目，完成31个老旧小区近8200户供水设施改造，有效降低了城市供水管网漏损水量，管网漏损率降至9.88%。引进北控水务扩建改造区污水处理厂，配套铺设污水主管网11公里、中水管网3公里，中水回用规模达到2.5万吨/日，年节约自来水近450万立方米，实现了水资源循环利用，有效改善了城市水环境。

坚持系统治水，推动水生态持续改善

一是建设美丽示范河湖。强化河湖监管，加快对全区22条河流、7座小型水库的一河一策的修编，完成村级河长组织体系建设、13条区级以上河道的岸线保护与利用规划编制，187公里镇级以上河湖岸线全部划界完毕。结合“深化清违整治构建无违河湖”“碍洪隐患排查清理”等专项行动，实行全区各级河湖长App巡河，在全市率先推行“河湖长+检察长”协作机制。全力构建人水和谐的美丽幸福示范河湖，规划打造3平方公里的白楼湾湿地公园，形成12公里景观河道，带动沿岸新增农业结构调整面积8000余亩。结合“山水林田大会战”“双十镇”建设，高标准创建了省级美丽幸福河湖、省级水利绿化样板，全区河湖环境持续改善，河湖生态保护能力不断提升。

二是狠抓水利工程建设。高起点谋划了引湖入薛、小沙河拦蓄、水美乡村建设等省级重点项目。其中总投资5.6亿元的引湖入薛、小沙河拦蓄、农村人饮提质3个项目被纳入省“十四五”水利重点工程规划，总投资17.6亿元的大沙河邹坞段拦蓄、调蓄水库等14个工程被纳入市“十四五”水利规划。争取资金1.09亿元实施河湖库水系连通项目，形成“一站、两线、三片”总体布局，实现区域内水库、河道、塘坝、农业灌溉水源互相连通。

三是推进城市基础设施建设。投资1.6亿元新建陶庄污水处理厂，改善城区及下游整体水体环境。投资8600万元，完成雨污合流主管网8.56公里，雨污分流改造工程融入海绵城市建设理念，新建智能截流井2座，铺设污水支干管网19公里，改造58个老旧小区的污水管网，小沙河西支河道水质明显改善。累计完成总投资6700万元，完成凤鸣路、民生南路道路绿化等5个项目，全区海绵城市面积达到2.5平方公里。

薛城区将持续贯彻落实习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，强化水资源监督管理，奋力开创节水护水工作新局面，为打造首善之区、建设品质薛城提供坚强的水资源保障。