坚持节水优先 打造县域节水型社会“夏津模式”

德州市夏津县委书记   沙淑红

夏津县地处鲁西北黄泛冲积平原，鲁冀两省交界处。近年来，夏津县全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，大力实施国家节水行动，持之以恒推进水资源节约集约安全利用，2020年11月被水利部认定为全国第三批节水型社会建设达标县（区）。

强化顶层设计，高位谋划构建节水体系

始终把节水型社会建设作为重要战略任务，全力推动组织优化、规划引领、制度监管三向发力，有效形成科学节水工作体系。一是提高站位抓节水。深入贯彻习近平生态文明思想和“十六字”节水思路，通过县委常委会、县政府常务会议等多种形式，深入学习贯彻习近平生态文明思想和上级关于开展节水型社会达标建设的决策部署，切实提高各级干部节水意识。构建起党委领导、政府主导、部门牵总、分工协作的节水控水管理责任体系。二是科学规划抓节水。坚定“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，以贯彻落实水资源刚性约束机制为主线，明确用水总量分配限额，实现万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水利用系数完全控制在市水量调度指标内。三是注重规划引领。立足夏津县情、水情，高起点、高标准谋划节水工作，科学编制出台《夏津县落实国家节水行动实施方案》等规划文件，为全县水资源开发利用与节约保护工作提供科学依据。四是完善管理机制。全面落实水资源消耗总量和强度双控行动，严格执行建设项目水资源论证、水资源有偿使用等制度，全力推动取用水规范化建设，真正实现从水源地到“水龙头”的全过程监管。

注重一体推进，全民参与凝聚节水合力

坚持设施建设、典型引领、氛围营造相结合，全面激发全社会节水内生动力，真正让节水成为生活常识、生产常态。

一是不断夯实设施保障。以民生实事为依托，深入推进节水设施更新、改造，严格实行节水器具和设备的认证和市场准入制度，积极引导居民淘汰不符合节水标准的生活用水器具，全县住宅节水器具普及率100%，城市供水漏损率远低于标准。为持续推进节水绿色低碳理念深入人心，积极创建夏津县节约用水教育基地，安装演示水资源及节水相关知识的多媒体平台、制作节水宣传板等，让更多市民群众更直观地了解、感知节约用水，并建立良好的节约用水意识。

二是全面抓好典型示范。严格按照“示范先行、以点带面”的工作思路，大力开展节水型单位、节水型企业、节水型小区等创建评比活动，进一步增强广大群众节水、护水、爱水、惜水意识，累计建成各类节水载体17处，2021年山东省鲁冀羊绒产业园成功入选节水标杆产业园。

三是持续造浓节水氛围。紧扣“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，灵活采用线上+线下、新旧媒体相融等形式，开展“夏津的水”水库开放日专题活动，组织开展节约用水进机关、进社区、进企业、进集市、进学校等宣传活动，累计发放宣传资料万余份，累计宣传受众2万余人次。

聚焦重点领域，项目支撑筑牢节水屏障

一是促进农业节水。大力发展高效节水灌溉，依托大中型灌区续建配套、高标准农田建设，广泛推广管道输水灌溉、喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术。

二是抓好工业节水。通过提高工业用水重复利用率、工艺技术改造、中水处理回用等途径，降低了单位产品新鲜水用量，12家企业成功创建为市级节水型企业，1家工业园成功创建为省级节水标杆工业园。

三是抓好生活节水。完善了城镇供水管网改造，管网漏损率控制得到提升；推进“城乡供水一体化”，全县农村自来水普及率达到100%以上，全面提升全县农村饮水品质。

着力监管执法，持续发力提升节水质效

全面落实水资源管理制度，加强监督管理，“十三五”时期末实现水资源总量和用水效率的“双控”达标，完善县级行政区域用水总量和强度双控指标体系，强化节水约束性指标管理。严格落实省、市水量分配方案，并将目标细化到全县各镇（街道）。为全面落实最严格水资源管理制度，实行节约用水，促进水生态文明建设，科学制定《夏津县关于开展地下水管理专项整治行动的实施方案》，开展地下水综合治理工作，通过封闭自备水源井、鼓励非常规水源利用、加大地下水置换替代工作，有效控制地下水用量。

“十四五”时期，夏津县将认真践行习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，以节水型社会建设达标县为新起点，全力保护水资源、改善水生态、优化水环境、确保水安全，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走绿色发展道路，完善生态文明体系建设，严守生态红线，为建设美丽幸福新夏津作出新的更大贡献。