推动新时代节水护水工作取得新成效

德州市陵城区委书记  田晨光

陵城区地处鲁西北黄泛平原，全区总面积1213平方公里，年均水资源总量2.25亿立方米，人均水资源占有量395.91立方米，约为全国人均占有量的17.2%，属于较严重缺水地区。近年来，陵城区认真贯彻习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实“四定”方针，强化“四水”同治，控水量、护水质、提水效，严把审批关，拧紧水龙头，全方位推进节水型社会建设，被评为全国第二批节水型社会建设达标县（区）。

坚持制度先行，完善工作机制

一是加强组织领导。区委、区政府高度重视节水工作，成立区委书记、区长任双组长的节水型社会建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究部署创建工作，统筹解决节水重大问题，形成“政府推动、部门协作、社会参与”的工作格局。

二是突出规划引领。将节水工作纳入“十四五”规划，与经济社会发展、城市建设等重点工作同部署、同推进，制定印发《陵城区落实国家节水行动实施方案》、《陵城区城市建设项目节水设施“三同时”管理办法》等政策文件，为节水工作开展提供科学指引。

三是强化督导考核。按照“工作项目化、项目责任化、责任数字化”的要求，细化任务分解，将节水型社会建设各项指标任务压实到责任单位和具体项目，并对指标完成情况进行“月通报、季点评、年考核”，倒逼责任落实。

严格双控管理，提高用水效率

全面落实最严格水资源管理制度，扎实开展水资源消耗总量和强度双控行动，认真执行用水总量控制指标及年度用水控制指标，以水定需、量水而行、因水制宜。

一是强化制度落实。从严执行用水定额管理、计划用水管理、“节水”三同时管理和用水计量、水价机制，建立重点用水户监管制度，加强各行业用水定额管理。

二是严格用水计划。科学制定下达年度用水计划，抓好“年计划、季考核、月调度”三个关键环节，严格监督、定期调度用水计划执行，对超计划用水行为进行累进加价征收，严格限制不合理用水需求。2021年度，陵城区实际用水总量1.95亿立方米，低于市控制指标0.27亿立方米；万元国内生产总值用水量73.7立方米，较“十三五”末下降23.1%。

三是强化再生水资源利用。加快城乡污水处理厂及污水管网提标改造，投资3.16亿元建设第一、第二污水处理厂，日处理污水9万立方米，实现城区污水处理全覆盖。污水处理厂处理后的中水用于城市绿化、道路喷洒、河湖补水，有效缓解城市供水压力。同时，引导企业加强节水技改，鼓励污水处理回用，提高水资源利用效率。比如，国家级绿色工厂企业兴隆皮革制品有限公司生产废水处理后，回用于浸水浸灰及冲洗生产环节，再生水利用率达37%。

立足区情实际，建设节水农业

立足农业大区区情实际，改善农业灌溉用水，发展节水农业。

一是发展高效节水灌溉。积极推广喷灌、微灌、低压管灌等高效节水灌溉方式，全力推动水肥一体化，建成高效节水灌溉面积54万亩，高效节水灌溉率达到45.8%，农业灌溉水利用系数提高到0.64以上。

二是优化供水模式。实施小农水项目，发展“泵站+管道”输水模式，改变了过去“多级提水、大水漫灌”的粗放型灌溉方式，实现“精准灌溉”，平均每亩年可节水50立方米。同时，健全小农水管护机制，签订管护合同，组建专职管护队伍，制订管护措施，补齐农田水利运行管理短板。

三是深化农业水价综合改革。建立健全农业水价形成机制，明确农业初始水价，按照“一提一补、限额返还”的水价改革模式，实施农业节水精准补贴和节水奖励，提高农民节水积极性，推动节水型农业建设。

强化统筹管理，加大保护力度

一是加快水资源管控信息化建设。围绕京津冀南部生态功能区建设，认真落实省市水污染防治行动计划，开展水功能区达标治理、人饮安全信息采集、涵闸启闭远程控制和企业取用水井远程监控，水资源调控和管理的信息化程度持续提升。

二是提升地表水利用率。实施河道清淤、岸线绿化、建筑物及两岸小农水配套等工程，全区水资源的拦蓄能力和雨洪资源利用效率进一步增强。

三是全面推进地下水压采。以承担2017年度国家级、省级地下水压采综合治理试点县、2020年度国家级地下水压采重点县项目为契机，开展河道综合治理，置换农业灌溉和工业用水水源，实施工业供水工程，减少地下水开采，全区259眼地下深层机井全部封停。

四是推广海绵城市建设。实施景观公园、海绵城市道路建设、开发小区海绵建设三大工程，推动雨水就地消纳利用，“十三五”期间完成海绵城市建设9.26平方公里。

加强宣传动员，营造节水氛围

全面普及节水知识，提高全社会节水意识，每年组织开展“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”主题宣传活动，广泛宣传节水新知识、新技术、新观念，推动社会各界主动参与节水型社会建设。同时，结合全国文明城市创建工作，深入开展节水“六进”活动，打造了一批节水型企业、节水型单位、节水型学校、节水型小区，全区建成各级节水型载体27家，通过示范先行、以点带面，有效提升广大居民群众的节水意识。

下一步，陵城区将深入践行习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，巩固国家级县域节水型社会创建成果，以更加奋发有为的精神状态，更加科学有效的管理举措，推动新时代节水护水工作再上新台阶、取得新成效，为促进黄河流域生态保护和高质量发展作出陵城贡献。