建设更高层次更高标准的节水型社会
菏泽市牡丹区委书记 尹茂林
牡丹区位于山东省西南部，总面积1041km2，是菏泽市的政治经济文化中心。全区人均水资源量337.4立方米，仅为全国平均水平的1/6，属于淡水资源严重缺乏地区。目前，牡丹区水资源主要包括地表水、地下水和黄河客水。全区范围内深层地下水已严重超采，已划为禁釆区。水资源短缺成为牡丹区经济社会高质量发展的主要制约因素。
近年来，牡丹区深入贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，多种措施深入推进节水型社会建设，将节水贯穿于经济社会发展和生产生活全过程，破解水资源瓶颈难题，有力推动了经济社会高质量发展，被评为全国县域节水型社会达标建设县（区）。
加强总量控制，提高用水效率
一是严格行业用水定额管理，强化定额使用。在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额管理，对需要取水的新、改、扩等建设项目，必须严格按照行业用水定额编制水资源论证报告，产品不符合行业用水定额的建设项目取水申请不予批准。
二是严格用水计划管理。对辖区内应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位全部下达了用水计划，纳入计划用水管理的非居民用水单位数量，实现应纳入总量的100%。在用水计划核定过程中严格按定额执行,压减水量260万立方米。
三是严格用水管控，安装计量设施。
加大农业节水建设资金投入，对河道农业灌溉取水口安装计量设施，对田间机电井也安装了取水计量设施，严格农业灌溉用水管理，全区耕地有效灌溉面积87.06万亩，高效节水灌溉面积达到48.12万亩。小型农田水利重点县和现代农业项目全部安装取水计量设施，配套机电井1.3万余眼。监控的主要机井提水量、灌溉用电量等指标，利用灌溉射频卡，实现农业灌溉从计量、收费到机泵启闭全过程监管。目前全区农业用水计量占比达80.5%。
加强工业企业自备井取水户计量设施管理，企业无论用水多少全部安装计量设施。对年取水量5万立方米以上的取水户全部安装远程在线实时监控系统，安装远程监控终端60台（套），实现“信息采集自动化、传输网络化、管理数字化、决策科学化”目标。目前全区工业取用水户取用水计量率达100%。
2020年，牡丹区用水总量结余指标近3000万立方米，与2015年相比，万元国内生产总值用水量下降25%，万元工业增加值用水量下降15%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6449。
创新水价机制，促进节约用水
从2016年5月20日起，对城镇居民生活用水实行阶梯水价制度，有效降低了居民用水量，从2018年7月开始对城镇非居民用水超定额（计划）实行累进加价收取水费制度，通过实施阶梯水价，大大提升了居民及全社会的节水意识，有效降低了全区的用水总量。
强化机制建设制度落实，推进节水管理
强化节水设施“三同时”制度。印发《牡丹区人民政府办公室关于加强建设项目节水设施“三同时”工作的通知》，确保节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，促使取用水单位做到用水计划、节水目标、节水措施和管水制度“四到位”。
早在2013年就成立了牡丹区节约用水办公室，出台了《牡丹区节约用水管理办法》。近年，全区通过节水载体创建活动，提升公众节水意识。超过半数规模以上企业达到节水型企业标准，50%以上的区直机关和区直事业单位成为节水型单位，起到“以小带大、以点带面”的节水效果。积极推广生活节水型器具使用，新、改、扩建小区全部使用节水型设施。
加强供水管网漏损控制
近年来牡丹区不断加大城镇公共供水管网资金投入，加大节水改造力度，城镇公共供水管网漏失率不断降低，目前城镇公共供水管网漏损率控制在10%以内。
提高再生水利用率，减少取用新鲜水
通过建设润泽再生水厂，年供华润电厂再生水800万m3；七里河人工湿地水质净化工程，水处理规模为6万m3/d，湿地经过净化利用中水1460万m3，2020年牡丹区利用中水2260万m3，再生水利用率达58.6%，减少取用新鲜水2260万立方米。
加强节水宣传教育，鼓励全民节水
组建节水志愿者服务队，利用“世界水日”“中国水周”其他节假日等，开展形式多样的节水宣传活动，开展节水“进机关、进校园、进社区、进企业”，切实增强全社会节水、爱水、惜水意识，使节水成为全社会的良好风尚和自觉行动。通过区电视台有关节目播放节水滚动字幕和节约用水专题片，通过微信公众号、短信等方式深入节水宣传，实现了由激励教育节水到我要自觉节水的根本转变。
牡丹区将继续坚持习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，坚持把节水优先、强化水资源管理贯穿于治水、用水全过程，继续加大节水改造力度，严格水资源管理制度，提高用水企业的水资源重复利用率及中水回用率，大力实施国家节水行动，统筹做好水资源节约、水生态保护、水环境治理、水灾害防治，向建设更高层次、更高标准的节水型社会迈进，为牡丹区经济社会高质量发展提供强有力的水安全保障。
