坚持节水优先 践行绿色发展 为推动高质量发展提供坚强水资源保障
聊城市阳谷县委书记 彭志国
“水”是习近平总书记在各地方考察调研的关注点，更是生态文明建设发力的关键点。党的十八大以来，总书记多次就水资源保护与治理作出指示和要求，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，开创了治水兴水新局面。
阳谷县地处鲁西平原、黄河北岸，全县人口83万，总面积1065平方公里，耕地108万亩，平均水资源量1.55亿立方米，人均水资源占有量仅185立方米，不足全省的2/3，属于人均占有量小于500立方米的严重缺水地区，水资源短缺、时空分布不均严重制约着县域经济社会发展。作为沿黄县，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略给阳谷带来了重大发展机遇，也对水资源节约利用提出了更高要求。近年来，阳谷县始终坚持将“节水优先”摆在重要位置，全面推进节水型社会建设，不断提升全民节水意识，节水行动取得明显成效，2021年顺利通过国家级县域节水型社会达标建设技术评审。
一是做优顶层设计，强化组织领导。积极开展县域节水型社会达标建设工作，成立了以县委副书记为组长的领导小组，出台了《阳谷县县域节水型社会达标建设实施方案》，对建设任务进行了分工和明确，水利、发改、农业农村、工信等20多个成员单位各司其职、协调联动，共同推进县域节水型社会达标建设。印发了《阳谷县用水总量控制管理办法》《阳谷县十三五水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》《阳谷县落实国家节水行动实施方案》等一系列文件，建立健全用水总量控制、用水定额、计划用水、取水许可、累进加价等系列节水管理制度，促进科学有效节水、合理高效用水。
二是紧抓关键环节，增强节水成效。深入贯彻落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”重要要求，聚焦农业农村、工业、城镇、非常规水源利用等重点领域，全面推进节水型社会建设。农业节水方面，累计建设高标准农田98.28万亩，2019年以来新增节水灌溉面积20.5万亩。投资5.64亿元，建设引黄灌区农业节水灌溉工程，共完成疏浚骨干沟渠284公里、末级沟渠241公里，衬砌沟渠26公里，新修改建涵闸桥梁等建筑物539座，全县农田灌溉水有效利用系数提高1.2个百分点。工业节水方面，在全县范围内组织开展非法取用地下水专项整治行动，同时对工业用水单位进行水资源税监控系统改造，为落实用水定额、下达用水计划奠定基础。与2015年相比，2021年全县万元国内生产总值用水量下降39%、万元工业增加值用水量下降48%。城镇节水方面，印发《阳谷县建设项目节水设施三同时管理制度》，有效规范了新建民用建筑节水设施设计审查、施工监督和竣工验收等程序。为降低公共供水管网漏损率，对城区内老化管网进行更新改造，同时通过安装新型计量监测设备、加大测漏检查力度、增加管网巡查次数等措施，减少了输水损失和用水环节的“跑冒滴漏”现象，公共供水管网漏损率下降至9.39％。非常规水源利用方面，目前，全县工业非常规水年用水量535万立方米。为进一步促进工业企业非常规水利用，完善了阳谷县重点用水单位名录库，对重点用水单位开展日常节水检查，指导其将再生水用于冷却降温、厂区绿化、道路喷洒等，既提升了水的循环利用效率，也提高了企业的经济效益。
三是强化服务举措，保障城乡供水。为有效提升农村饮水安全，促进地下水资源的合理开发利用，采取多种举措保障农村供水，从根本上保护了地下水资源。完善基础设施，2019年以来，累计投入1.1亿元，依托南水北调水源建设了日处理饮用水2万吨的县第二水厂，新建主管道50.8公里，新改建村内各级管网630公里，实现了“同源、同网、同质”的城乡供水一体化目标。目前，全县农村自来水普及率、集中供水率分别达到98.5%和100%，均高于全市平均水平。保障水质安全，在做好水源地保护、完善净化处理工艺、落实消毒措施的基础上，严格实行水厂内部检测，第三方机构全面检测，卫健、水利、环保等职能部门分工监测，有力保障了群众饮水安全。在2021年市水利局组织的2次水质巡检中，全县水质合格率均为100%。探索创新机制，为缓解财政支出压力，在完成96个村村级管网升级改造的基础上，率先探索引进社会资本参与农村供水保障，以郭屯镇为试点，实施了农村饮水安全智能化改造提升工程，目前已完成32个村工程建设，彻底解决了农村供水“跑冒滴漏”难题。
四是突出宣传引导，营造浓厚氛围。节水是一项社会系统工程，也是每个公民的责任和义务，需要每个公民的积极参与。阳谷县注重引导广大群众树立节水意识，引领全社会形成珍惜水、节约水和爱护水的良好风尚。充分利用“世界水日”“中国水周”等有利节点，借助微信公众号、电视广播、发放宣传页等方式，开展节水“六进”活动，大力宣传节水的重要意义和方式，全面普及节约用水知识和技能，在全社会营造全民节水的良好水事秩序。同时，以节水型企业、节水型机关、节水型社区、节水型校园等创建为抓手，充分调动居民节水积极性，促进广大群众广泛参与节水行动。
保护水资源、节约水资源，功在当代，利在千秋。阳谷县将坚决贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，继续大力实施国家节水行动，以更高标准、更高水平、更严要求，纵深推进节水型社会建设工作，做足做好节水文章，为推动经济社会高质量发展提供坚强水资源保障。
