坚持全域全民节水 共建共享幸福荣成
奋力推进国家节水行动落地见效
威海荣成市委书记 徐明
荣成市位于山东半岛最东端，北、东、南三面临海，属暖温带季风型大陆性湿润气候，水资源自成体系，境内既无较大河流，又无外来客水，水资源异常缺乏，全市共有大型水库1座，中型水库3座，小型水库137座，塘坝837座，总库容达2.8亿m3。荣成市多年平均降雨量为777.8mm，多年平均水资源总量4.25亿m3，其中地表水资源量3.83亿m3，地下水资源量1.31亿m3，重复水量0.89亿m3。全市人均水资源占有量575m3，仅为全国人均占有量的1/4、世界的1/16，属严重缺水地区。
多年来，荣成市委、市政府高度重视节水工作，始终坚持把节水型社会建设工作贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，在严格执行用水定额管理、水价改革、再生水利用及提升社会节水意识等方面苦下功夫，打造出具有荣成特色的“节水型社会”新样本。
坚决做到“三个到位” 为节水工作凝神聚力
加强组织领导，落实工作责任到位。为加强节水型社会建设工作组织领导，成立了由分管市长为组长，相关职能部门主要负责人任成员的节水型社会建设领导小组，全面强化组织领导。同时，将节水型社会建设列为政府重要工作事项，多次召开常务会议专题研究部署有关工作。
明确工作目标，编制实施方案到位。根据荣成市实际情况，及时编制了《荣成市县域节水型社会达标建设工作实施方案》，要求落实最严格水资源管理制度，强化水资源统一调度管理，增强全民节水意识，形成全社会节约用水的良好氛围，逐步建立自律式节水机制和完善的节水管理机制。到2021年底，全市用水总量控制在1.2亿立方米以内，万元GDP用水量较上年下降5%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.7005，新建建筑节水器具普及率提高到100%，工业用水计量率达到100%，城市供水管网漏损率控制在10%以内，再生水利用率达到30%以上。
加强宣传教育，营造舆论氛围到位。坚持把宣传教育作为节水型社会达标创建的重要基础工程来抓，以“世界水日”“中国水周”专题宣传活动为契机，紧跟新时代传播规律，采用“线上+线下”立体化宣传形式，构建全域化、全民化参与节水的宣传大格局。
坚决做到“三个坚持” 让节水工作砥砺前行
坚持打造节水型标杆，树立节水典型。荣成市严格按照《荣成市县域节水型社会达标建设工作实施方案》要求，根据实际情况，有计划组织创建全域节水型社会，涌现出一批以山东凯丽特种纸股份有限公司为代表的节水型企业。认真践行“节水教育从娃娃抓起”宣传理念，将节水宣传延伸至校园，加快推动节水型学校建设。积极推进节水理念在全社会普及，通过节水宣传进社区、进农村、进企业等，扎实保障荣成市全域节水工作始终走在前列，迈出坚实步伐。
坚持实行用水定额管理和计划用水管理。近年来，荣成市按照《威海市节约用水条例》的要求，不断强化节水措施、提高利用效率，实行最严格水资源管理制度，成立由市政府主要领导任组长的水资源管理工作领导小组，出台《荣成市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》等一系列配套文件，加强各行业用水定额管理，在项目水资源论证、取水许可、节水载体认定工作中，严格按规定实行用水定额管理。
坚持采用先进节水技术，发展循环经济。积极发展低耗水、无污染行业，全面推行清洁生产；逐步关停现有高污染、高耗水行业，或进行技术改造和产业升级；严格执行行业准入制度，控制高耗水高污染行业在荣成市落户发展，重视工业领域再生水利用，促进产业结构调整。
坚决做到“三个完善” 使节水工作精益求精
以完善价格杠杆促进全域节约用水。自2021年4月20日起，执行《荣成市发改局 财政局 住建局 水利局关于理顺我市供水价格的通知》，对居民生活用水、非居民生活用水、特种用水三大类，实行用水阶梯价格制度，建立多层次供水价格体系，充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高用水效率与效益。同时，全面实施农业水价综合改革，并开展农业节水精准补贴和节水奖补，进一步提升农业用水效率，促进全市水资源可持续利用。
以完善用水取水制度，促进节水型城区落地见效。地下水是珍贵的公共资源。荣成市水资源异常缺乏，属严重缺水地区。为合理利用水资源，严禁在城区自来水管网覆盖范围内取用地下水，荣成市贯彻落实最严格水资源管理制度，引导取用水企业合理利用水资源。2021年，出台《荣成市城区自备井封停实施方案》，组织开展城区自备井查封百日攻坚行动。截至2021年11月底，已出动水利排查人员约500人次，同步开展政策法规宣传12场次，发放宣传材料2400余份，城区范围内排查出的自备井已全部完成封停，百日攻坚行动圆满结束。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今日的荣成，节约用水的意识已蔚然成风，全力构建县域节水型社会早已成为全社会的共识。进入新时代的荣成，必将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为实现人水和谐的目标不懈努力。
