坚持节水优先 强化节水管理
全力建设节水型社会
烟台莱州市委书记 李勇刚
水是生命之源，万物之本。莱州市地处胶东半岛西北部，全市多年平均降水量为589毫米，人均水资源量为322m3/人，属较严重缺水地区之一。为有效破解水资源对经济社会发展的瓶颈制约，莱州市紧紧围绕习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，始终把节水放在生态文明建设的重要位置，深入实施节水行动，全面推进节水型社会建设，节水增效取得良好成效，2021年被水利部评为全国节水型社会建设达标县。
健全长效机制，做好“治水”文章。一是健全用水总量控制机制。严格执行最严格的水资源管理“三条红线”制度，全面落实计划用水、定额用水等制度，对城市规划、园区建设项目实行规划水资源论证制度，加强用水全过程管理，将用水总量和效率控制指标、用水定额标准作为取水许可审批的重要约束条件。二是健全水价综合改革机制。扎实推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。加强对取用水户的取水计量设施全面排查和校验，全市规模以上农业灌溉用水计量率达到80%以上，非农业取水户计量设施安装率达到100%。全面实行居民用水阶梯价格制度，实行超定额累进加价制度，开展水资源税征收。三是健全水源地保护机制。对全市所有水源地水库安装防护隔离网，周边主要乡村出入口、桥梁、水库大坝等部位安装数字高清监控设备，实行全天候智能监控。大力推广污水三级沉淀等畜禽粪污无害化处理技术，全面推行畜禽粪污处理设施“12321”改造，全市规模畜禽养殖场粪污处理设施配建率达到100%。持续强化农村面源污染治理，全市饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类，达标率为100%。
聚焦重点领域，做好“节水”文章。一是实施农业节水增效。结合高标准农田建设，优化农作物种植结构，深入实施农业用水精细化管理，大力推广喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、水肥一体化等节水技术，全市高效节水灌溉面积65.89万亩，农业用水效率明显提升。二是实施工业节水减排。建立全市水资源综合管理系统，将全市856家重点用水工业企业接入系统，全部安装远程在线计量设施，实现数字化、信息化管理。持续加强矿井水、再生水、海水淡化的综合利用，支持黄金企业建设矿井水处理设施，改善周围生态水环境质量。强化海水替代利用，华电莱州电厂利用海水冷却循环系统，年利用海水1.7亿立方米，折合年节约淡水使用量320万立方米；一期规模日产1万吨的海水淡化工程已经建成，年可节省淡水资源360万立方米，再生水利用率达到50%以上。三是实施生活节水降损。大力实施供水管网改造，加强管网巡查、维修，及时更新改造老旧管网，对全市市政消防栓定期检查更换，降低供水管网漏失率。2021年公共供水管网综合漏损率为9.17%，修正后漏损率4.98%，低于12%的国家行业城市管网漏损控制标准。
整合资源力量，做好“护水”文章。一是加强载体建设。牢固树立生态文明和节约用水理念，对标国家创建方案标准，推行节水型社会创建责任清单化管理，将节水行动重点任务逐项分解到各部门，持续扩大节水载体建设覆盖面，挖掘单位节水潜力，提高用水效率。目前，全市成功创建省级节水型企业（单位）、小区32家，华电莱州电厂被评为“山东省节水标杆单位”。二是加强节水宣传。扎实推进节水宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，在“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等节点，通过融媒体、网络、电子屏、节水宣传海报、编印节水宣传手册等方式，向全民宣传普及节水知识，着力增强全社会自觉节水、惜水、护水意识，使节约用水成为生活习惯、社会风气。三是加强督导检查。严格用水过程监管，采取“四不两直”方式对用水企业进行检查，加大违规用水行为的处罚力度，推动增强节水意识。
节水护水，只有起点，没有终点。莱州市将以更高标准、更严要求、更实举措，巩固全国节水型社会建设达标县创建成果，着力在“节水、减排、提质、增收”上实现新突破、再上新台阶，为经济社会高质量发展提供坚强保障。
